一、編制目的
建立健全食品安全事故應對工作機制，強化應急準備，有效預防和積極應對食品安全事故，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生及其危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國務院食品安全事故應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及南通市政府辦公室《南通市食品安全應急預案》，制定本預案。
三、適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及發(fā)生地為市外或境外但涉及我市公民的食品安全事故應對工作。鐵路運營中發(fā)生的食品安全事故，市政府及有關部門按照鐵路部門有關預案配合開展應對工作。
四、工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生及其危害。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府統(tǒng)一領導和市食品安全委員會組織協(xié)調(diào)下，按照屬地管理為主的原則，地方政府負總責，有關部門密切配合。
（3）科學應對，高效處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防與應急相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施；建立健全日常管理制度，加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
五、預防預警
（1）各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)自身情況，編制本企業(yè)的食品安全事故應急預案，做好日常安全隱患排查，建立應急管理制度。每年開展應急相關知識和技能培訓，定期組織應急演練，提高食品安全事故應對能力。
（2）市食安委各成員單位應對可能引發(fā)食品安全事故的苗頭性信息，及時分析研判，發(fā)布預警信息，督促有關責任主體采取預防措施，防止事故發(fā)生或擴大蔓延。
（3）食品安全監(jiān)管部門應按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作。
（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者、種植養(yǎng)殖從業(yè)者等應當依法落實食品安全主體責任，建立健全風險監(jiān)測防控措施。
（5）對可以預警的食品安全事故進行預警。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預警按江蘇省、南通市相應預案及程序發(fā)布；Ⅳ級預警信息由市食安委主任簽發(fā)。預警信息經(jīng)簽發(fā)后，通過預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一發(fā)布，或根據(jù)需要通過其他必要方式對外發(fā)布。
（6）經(jīng)研判可能發(fā)生食品安全事故時，市人民政府或受委托部門組織相關部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判。
（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應及時解除預警。
六、應急處置
根據(jù)食品安全事故的社會危害程度和影響范圍等因素，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。初判為一般食品安全事故的，由市食安辦向市食安委提出啟動Ⅳ級響應的建議。市食安委主任決定啟動Ⅳ級響應。未達到本預案規(guī)定的事故評估標準的食品安全事故，市政府組織或委托市食安辦組織有關部門做好應急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。在食品安全事故處置中涉及傳染病疫情的，按照相關預案開展應急處置。
七、后期工作
政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。食品安全事故處置工作結(jié)束后，市政府應當及時查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，對食品安全事故應急處置工作進行評估，制定改進措施，并向上一級人民政府報告。
八、應急保障
強化應急處置隊伍能力建設，組織開展必要的培訓和應急演練，提高食品安全事故快速反應和應急處置能力。發(fā)揮應急專家隊伍作用，為食品安全事故指揮決策、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。
對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、種植養(yǎng)殖從業(yè)者、廣大消費者等開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監(jiān)管人員熟練掌握應急處置技能，提高消費者的風險防范意識和自救互救能力。
2018年5月1日