新修改專(zhuān)利法解讀（一）
2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定。本次修改是我國(guó)現(xiàn)行《專(zhuān)利法》自1985年施行以來(lái)的第四次修正，以維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益、增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心、充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力為主要內(nèi)容。對(duì)此，我們針對(duì)新《專(zhuān)利法》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀，以供了解參考。
一、為什么要修改專(zhuān)利法？其重要意義是什么？
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記就完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等工作多次做出重要批示指示，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，強(qiáng)調(diào)要“著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系”“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。我國(guó)現(xiàn)行專(zhuān)利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過(guò)三次修正，對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)發(fā)展，專(zhuān)利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：專(zhuān)利權(quán)保護(hù)效果與專(zhuān)利權(quán)人的期待有差距，專(zhuān)利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，跨區(qū)域侵權(quán)等現(xiàn)象增多，濫用專(zhuān)利權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專(zhuān)利許可供需信息不對(duì)稱(chēng)，轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；為適應(yīng)加入相關(guān)國(guó)際條約的需要、進(jìn)一步便利發(fā)明人及設(shè)計(jì)人，專(zhuān)利審查授權(quán)制度有待完善等。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，有必要修改現(xiàn)行專(zhuān)利法。
2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)專(zhuān)利法第四次全面修改起草工作。2018年12月5日，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2018年12月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第一次審議。2020年6月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議。2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法〉的決定》。修改后的專(zhuān)利法自2021年6月1日起施行。本次修改貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，切實(shí)解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力具有重要意義。
二、本次修改的主要內(nèi)容有哪些？
此次專(zhuān)利法修改主要包括三方面的重點(diǎn)內(nèi)容。
（一）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，包括加大對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償力度，對(duì)故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬(wàn)，完善舉證責(zé)任，完善專(zhuān)利行政保護(hù)，新增誠(chéng)實(shí)信用原則，新增專(zhuān)利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專(zhuān)利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等。
（二）促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，加強(qiáng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。
（三）完善專(zhuān)利授權(quán)制度，包括進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)相關(guān)制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度等。
新修改專(zhuān)利法解讀（二）
2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定。本次修改是我國(guó)現(xiàn)行《專(zhuān)利法》自1985年施行以來(lái)的第四次修正，以維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益、增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心、充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力為主要內(nèi)容。對(duì)此，我們針對(duì)新《專(zhuān)利法》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀，以供了解參考。
為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本次專(zhuān)利法修改中有何對(duì)應(yīng)舉措？近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作多次作出指示。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中提出引入懲罰性賠償制度，2019年在黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”。本次專(zhuān)利法修改落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立懲罰性賠償制度的重要指示，針對(duì)專(zhuān)利維權(quán)中存在的“賠償?shù)?、效果差”等?wèn)題，進(jìn)行了多項(xiàng)修改。
一是新增懲罰性賠償制度。即對(duì)故意侵犯專(zhuān)利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專(zhuān)利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額，以顯示我國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和決心，提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，充分發(fā)揮法律的威懾力。
二是提高法定賠償額。將法定賠償額上限提高至五百萬(wàn)元、下限提高至三萬(wàn)元，以實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專(zhuān)利保護(hù)力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向。
三是完善舉證責(zé)任。為解決專(zhuān)利案件的舉證難問(wèn)題，進(jìn)一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供，從而減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。
此外，本次專(zhuān)利法修改還完善了行政保護(hù)相關(guān)制度、新增了誠(chéng)信原則等內(nèi)容，以進(jìn)一步提升專(zhuān)利保護(hù)效果和效率。
新修改專(zhuān)利法解讀（三）
2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定。本次修改是我國(guó)現(xiàn)行《專(zhuān)利法》自1985年施行以來(lái)的第四次修正，以維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益、增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心、充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力為主要內(nèi)容。對(duì)此，我們針對(duì)新《專(zhuān)利法》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀，以供了解參考。
為了促進(jìn)專(zhuān)利的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用本次專(zhuān)利法進(jìn)行了哪些修改？目前，我國(guó)有相當(dāng)一部分專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)后并沒(méi)有得到很好的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，還處于“沉睡”階段。促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，可以充分發(fā)揮專(zhuān)利無(wú)形資產(chǎn)的作用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值，并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。本次專(zhuān)利法在促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)水平方面，進(jìn)行了以下修改。
一是完善職務(wù)發(fā)明制度。職務(wù)發(fā)明法律制度是調(diào)整單位和發(fā)明人權(quán)利和利益分配的基礎(chǔ)制度，對(duì)調(diào)動(dòng)單位及其研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性、促進(jìn)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都起到重要作用。為積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用實(shí)施，圍繞我國(guó)現(xiàn)階段激勵(lì)創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)需求，本次專(zhuān)利法修改新增了單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利、國(guó)家鼓勵(lì)被授予專(zhuān)利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)生及其推廣應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新造福社會(huì)。
二是加強(qiáng)專(zhuān)利信息公共服務(wù)。及時(shí)發(fā)布、傳播和有效利用專(zhuān)利信息，對(duì)提高創(chuàng)新起點(diǎn)、減少重復(fù)研發(fā)、避免侵犯他人專(zhuān)利權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新具有重要意義。為進(jìn)一步滿足社會(huì)需求，對(duì)專(zhuān)利信息應(yīng)用與服務(wù)體系從制度上予以總體安排，本次專(zhuān)利法修改增加專(zhuān)利信息方面的規(guī)定，明確國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)的職責(zé)，規(guī)定其提供專(zhuān)利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并明確地方專(zhuān)利行政部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)利公共服務(wù)、促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用的職責(zé)。
三是新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。開(kāi)放許可制度是促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化實(shí)施的一項(xiàng)重要法律制度，其核心在于鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人向社會(huì)開(kāi)放專(zhuān)利權(quán)，促進(jìn)供需對(duì)接和專(zhuān)利實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利價(jià)值。本次專(zhuān)利法修改基于中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了開(kāi)放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開(kāi)放許可的程序和權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的爭(zhēng)議解決路徑，以期通過(guò)政府公共服務(wù)解決專(zhuān)利技術(shù)供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，使任何單位和個(gè)人都可以便利地獲得專(zhuān)利許可，降低交易成本，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率。
