為依法整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的意見(jiàn)》精神，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)對(duì)市場(chǎng)流通行業(yè)存在的突出問(wèn)題和亂象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深入剖析案件特點(diǎn)和原因，深挖摸排一批問(wèn)題線(xiàn)索，徹底整治一批突出問(wèn)題，及時(shí)堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、建強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍、糾正行業(yè)行政不作為亂作為現(xiàn)象，建立健全一批長(zhǎng)效工作機(jī)制，市場(chǎng)流通行業(yè)亂象得到有效治理，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)面環(huán)境，圓滿(mǎn)完成掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作目標(biāo)。

三、整治內(nèi)容

(一)針對(duì)市場(chǎng)流通行業(yè)傳銷(xiāo)突出問(wèn)題，鏟除傳銷(xiāo)涉黑涉惡犯罪滋生土壤。集中整治傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中、傳銷(xiāo)人員聚集多發(fā)地，群眾舉報(bào)和社會(huì)反映突出的重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的傳銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)集中整治，破獲一批影響較大的案件，查處一批傳銷(xiāo)頭目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的參與人員，使異地聚集式傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)數(shù)量明顯減少，滋生勢(shì)頭得到有效遏制，從根本上扭轉(zhuǎn)傳銷(xiāo)活動(dòng)投訴舉報(bào)量居高、異地聚集式傳銷(xiāo)嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件線(xiàn)索多發(fā)的局面。（牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）

(二)針對(duì)市場(chǎng)流通行業(yè)電商平臺(tái)突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉黑犯罪平臺(tái)。把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者切身利益作為電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)虛假宣傳、虛假促銷(xiāo)、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的發(fā)現(xiàn)和治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，大力推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誠(chéng)。將利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。（牽頭單位: 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;參加單位:市委網(wǎng)信辦、市人民檢察院、市公安局、市發(fā)改委）

(三)針對(duì)市場(chǎng)流通行業(yè)涉及民生的重點(diǎn)商品問(wèn)題，強(qiáng)力開(kāi)展整治。針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域的重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)迫交易等違法行為，加大重案要案督查督辦力度，認(rèn)真開(kāi)展食品安全放心工程、 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”鐵拳行動(dòng)、質(zhì)量提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。查辦一批侵害人民群眾切身利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、具有較大社會(huì)影響的造法案件，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效街接。（牽頭單位: 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）

四、步驟安排

(一)深入開(kāi)展摸排核查( 2020年6月)。發(fā)揮好12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，從登記注冊(cè)、日常監(jiān)管、信訪(fǎng)投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、執(zhí)法辦案等方面進(jìn)行集中梳理，深入排查市場(chǎng)流通行業(yè)突出問(wèn)題和亂象。摸排結(jié)束后，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任單位、任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)。

(二)強(qiáng)力開(kāi)展整治(2020年7月至8月)。對(duì)已經(jīng)露頭、證據(jù)確鑿的違法犯罪行為，要及時(shí)移送、配合公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)長(zhǎng)期存在但前期整治效果不好的，要深入剖析原因，聯(lián)合參加單位開(kāi)展綜合治理，并將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，隨時(shí)掌握情況。查處一批群眾反映強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^的突出問(wèn)題和亂象，跟蹤問(wèn)效、徹底整治，提升整治效果。

(三)鞏固整治成果(2020年9月)。在集中整治突出問(wèn)題的同時(shí)，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重解決專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題，注重發(fā)揮各參加單位職能作用，采取有力有效措施徹底解決，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本方案明確的重點(diǎn)整治任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成質(zhì)效;對(duì)照本方案明確的任務(wù)要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步有序推進(jìn)，以確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)分工協(xié)作。各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，既要確保各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)全面落實(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、商貿(mào)集市等重點(diǎn)區(qū)城和煙花爆竹、危化物品、移動(dòng)加油站等高危行業(yè)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，既在深挖整治上見(jiàn)成效，又在長(zhǎng)效長(zhǎng)治上下功夫，確保市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度。加大對(duì)傳銷(xiāo)、走私販私、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的查處力度，以遏制涉黑涉惡違法行為、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以查辦大要案件為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變執(zhí)法導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為，認(rèn)真履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

(四)加強(qiáng)檢查考核。局掃黑辦將加大對(duì)各相關(guān)科室、各分局考核督導(dǎo)力度，不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)思想不重視、工作不到位的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

如皋市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年8月19日