為貫徹落實國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等七部委印發(fā)的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，進一步提升我市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平，特制定本實施方案。

一、行動目標

通過在全市范圍內(nèi)組織開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升專項行動，進一步規(guī)范幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，凈化嬰幼兒配方乳粉市場環(huán)境和經(jīng)營秩序，嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營領(lǐng)域存在的各種違法違規(guī)行為，切實保障和提升我市嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平。

二、主要任務(wù)

各分局要按照國家嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管法律法規(guī)和市場監(jiān)管總局有關(guān)通知要求，并結(jié)合《省市場監(jiān)管局關(guān)于加強特殊食品經(jīng)營安全監(jiān)管的通知》（蘇市監(jiān)特食函2019]369號）有關(guān)要求，以“資質(zhì)合法、產(chǎn)品合法、行為合法和標簽標識”為重點，加強對嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、商場、超市、藥店和母嬰用品店等嬰幼兒配方乳粉重點經(jīng)營單位和場所的專項整治，重點檢查以下內(nèi)容：

1.經(jīng)營資質(zhì)。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位是否取得經(jīng)營項目載明“特殊食品銷售（嬰幼兒配方乳粉）”的食品經(jīng)營許可證，是否存在無證或者超范圍經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的情況。

2.經(jīng)營產(chǎn)品。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位是否建立并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品進貨查驗和記錄制度。對所經(jīng)營的產(chǎn)品，要嚴格查驗供貨者生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品配方注冊信息和產(chǎn)品批次對應(yīng)的檢驗合格報告（入境貨物檢驗檢疫證明）等證明文件材料并如實記錄歸檔備查。所經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉進貨渠道是否正規(guī)，產(chǎn)品是否可追溯。對距離保質(zhì)期不足1個月的產(chǎn)品，是否及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。是否存在假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉等違法產(chǎn)品。

3.經(jīng)營行為。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)管單位是否存在對嬰幼兒配方乳粉進行特殊醫(yī)學(xué)用途或其他功能聲稱和宣傳的行為，嬰幼兒配方乳粉是否實行專柜專區(qū)銷售并有醒目文學(xué)標識，是否存在與普通食品或者藥品混放、銷售的情況。

4.標簽標識。原輔料來源是否使用了“進口奶源““源自國外/天然牧場”“生態(tài)牧場、”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；是否使用“零添加””、“不含有”“、”“不添加”等字樣強調(diào)含量聲稱；是否含有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；是否使用“人乳化”“、”“母乳化”或近似術(shù)語表達；是否標注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及能夠滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要；是否存在夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實的其他方面的標識表述。

三、進度安排

（一）宣傳引導(dǎo)（8月）。各分局要積極發(fā)動，采取有效的針對性措施，深入宣傳嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營法律法規(guī)和監(jiān)管要求，提升轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求的知曉率，為經(jīng)營單位守法合規(guī)從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營活動打下堅實基礎(chǔ)。

（二）集中整治（8月-10月）。在前期宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各分局要對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位以“三合法”和標簽標識為重點開展專項監(jiān)督檢查，集中整治嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的各種違法違規(guī)行為。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)未取得經(jīng)營許可擅自經(jīng)營的、篡改生產(chǎn)日期和標簽標識、制售仿冒假冒產(chǎn)品和對產(chǎn)品進行虛假誤導(dǎo)宣傳等違法違規(guī)行為的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲查處，涉及其他部門的，及時移交。

（三）規(guī)范提升（11月）。各分局要及時總結(jié)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升專項行動進展情況，針對檢查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的監(jiān)管對策，完善相關(guān)工作制度措施，建立健全長效監(jiān)管機制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌檢查方式。為避免多次重復(fù)檢查，有效減輕基層檢查負擔，同時也最大限度減少對正常生經(jīng)營活動的影響，各分局可以結(jié)合各類專項整治檢查、“雙隨機”抽查、日常監(jiān)督檢查等多種檢查方式，統(tǒng)籌推進質(zhì)量安全提升專項行動期間所開展的檢查任務(wù)。

（二）狠抓規(guī)范提升。各分局要以提升嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營領(lǐng)域質(zhì)量安全水平為目標，以本次質(zhì)量安全提升專項行動為契機，以高質(zhì)量監(jiān)管促進髙質(zhì)量規(guī)范經(jīng)營，樹立食品經(jīng)營領(lǐng)域的嬰幼兒配方乳粉標桿。

各分局在專項行動結(jié)束后，要認真總結(jié)、分析問題、落實整改、做好閉環(huán)，并將本次專項行動的工作總結(jié)、相關(guān)報表，于11月30日前報至局食品科。此次專項行動開展情況將納入年度工作考核內(nèi)容。

如皋市市場監(jiān)督管理局

2020年8月18日