各設(shè)區(qū)市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，做好寒假春節(jié)期間孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童（以下簡(jiǎn)稱困境兒童）關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，確保兒童度過(guò)暖心、安心、開(kāi)心的春節(jié)和寒假，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

童愛(ài)新春 共護(hù)未來(lái)

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)走訪探視送溫暖。各設(shè)區(qū)市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室要在寒假春節(jié)期間對(duì)本地區(qū)困境兒童開(kāi)展一次走訪探視、關(guān)愛(ài)慰問(wèn)，要指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮主陣地作用，暢通溝通響應(yīng)渠道。設(shè)區(qū)市未保中心要做好對(duì)走訪工作的部署，加強(qiáng)工作抽查和個(gè)案處置指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）未保中心要具體組織開(kāi)展走訪工作，公布未保熱線，做好個(gè)案的會(huì)商、處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站要組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開(kāi)展入戶走訪，重點(diǎn)了解困境兒童家庭監(jiān)護(hù)、委托照護(hù)、生活保障、健康狀況、寒假春節(jié)期間兒童去向、面臨困難等基本情況，明確專人做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，及時(shí)解決實(shí)際困難，相關(guān)信息要及時(shí)更新至全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)；村（社區(qū)）要強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任意識(shí)，對(duì)于突發(fā)事件、特殊困難要及時(shí)上報(bào)。

（二）強(qiáng)化救助保護(hù)兜底線。各地未保辦要落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）要求，確保將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象。貫徹落實(shí)民政部、發(fā)展改革委等10部門(mén)《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，加強(qiáng)寒假春節(jié)期間對(duì)監(jiān)護(hù)缺失未成年人的救助保護(hù)，對(duì)符合條件的要及時(shí)納入基本生活和臨時(shí)救助等保障范圍。對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件影響，不能履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)要依法履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）督促履行監(jiān)護(hù)責(zé)任傳家教。各地未保辦要結(jié)合入戶走訪，大力開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村居”活動(dòng)，督促指導(dǎo)困境兒童監(jiān)護(hù)人、被委托照護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任或照護(hù)職責(zé)。將父母未能返家過(guò)年的農(nóng)村留守兒童作為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象，督促引導(dǎo)父母通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與農(nóng)村留守兒童的親情溝通。對(duì)因年齡、身體等原因?qū)е虏荒苈男姓兆o(hù)職責(zé)的，要及時(shí)提醒、督促其父母更換被委托照護(hù)人。為返家的務(wù)工父母提供科學(xué)養(yǎng)育、家庭教育指導(dǎo)，開(kāi)展親子迎新活動(dòng)，融洽親子關(guān)系，增進(jìn)溝通。對(duì)有特殊困難，無(wú)人照料的兒童，各地未保辦要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)落實(shí)臨時(shí)照護(hù)責(zé)任。

（四）疫情防控“轉(zhuǎn)段”強(qiáng)關(guān)愛(ài)。各地未保辦要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府以及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，將困境兒童納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象范圍，加強(qiáng)疫情防控和救治服務(wù)保障。摸排困境兒童及其家庭防疫物資配備情況，對(duì)確有困難的，及時(shí)配送“防疫愛(ài)心包”提供支持幫助，引導(dǎo)就近就便開(kāi)展鄰里互助服務(wù)。加強(qiáng)健康知識(shí)科普宣傳，引導(dǎo)困境兒童及其家庭成員做好個(gè)人防護(hù)、及時(shí)接種疫苗，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不聚集的良好習(xí)慣。

（五）夯實(shí)關(guān)愛(ài)之家優(yōu)服務(wù)。各地“關(guān)愛(ài)之家”要積極發(fā)揮社會(huì)組織鏈接資源優(yōu)勢(shì)，評(píng)估各類困境兒童關(guān)愛(ài)需求，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)舉措，通過(guò)“線上+線下”“陣地+入戶”開(kāi)展勞動(dòng)教育、愛(ài)心陪伴、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入等多元化的關(guān)愛(ài)服務(wù)，推進(jìn)“家、校、社”聯(lián)動(dòng)配合，緩解心理緊張焦慮，推進(jìn)家庭關(guān)系和諧，有效回應(yīng)困境兒童假期成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)訴求，確保困境兒童不失管、不失教、不失護(hù)。

（六）完善踐習(xí)機(jī)制促成長(zhǎng)。要發(fā)揮“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制作用，盤(pán)活各部門(mén)資源，加強(qiáng)踐習(xí)基地內(nèi)涵建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要精選紅色地標(biāo)、勞動(dòng)農(nóng)場(chǎng)、科技場(chǎng)館、健身場(chǎng)所等，豐富假期實(shí)踐活動(dòng)形式，引導(dǎo)困境兒童強(qiáng)信念、啟智慧、增技能、養(yǎng)品格。有條件地區(qū)，可以開(kāi)設(shè)寒假托管班，解決困境兒童無(wú)人照料困難。

（七）全面排查隱患筑安全。各地要指導(dǎo)村（居）和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等對(duì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的生活、居住環(huán)境進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的要及時(shí)排除或向有關(guān)部門(mén)主動(dòng)報(bào)告，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要幫助困境兒童父母掌握預(yù)防交通事故、火災(zāi)、溺水、煙花爆竹傷害、燙傷、觸電等意外傷害的知識(shí)技能，筑牢家庭安全防線。各地未保中心要向社會(huì)公布未保熱線，加強(qiáng)熱線值班值守，對(duì)未保訴求要進(jìn)行分類轉(zhuǎn)介，及時(shí)處置回應(yīng)。

（八）動(dòng)員社會(huì)力量廣參與。各地未保辦要發(fā)揮未保協(xié)調(diào)機(jī)制作用，整合教育、公安、婦聯(lián)、團(tuán)委等各類優(yōu)質(zhì)資源，組織教師、公安民警、醫(yī)護(hù)人員、大學(xué)生、“五老”等各方面志愿者與困境兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，幫助解決學(xué)習(xí)、生活、情緒、心理上遇到的難題。動(dòng)員社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)、熱心人士積極參與關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助困境兒童實(shí)現(xiàn)“微心愿”，提供物質(zhì)+精神雙重關(guān)愛(ài)，營(yíng)造共護(hù)兒童成長(zhǎng)的良好氛圍。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地未保辦要將此次活動(dòng)作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密部署、精心組織。各地民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，集中優(yōu)勢(shì)資源和專業(yè)力量，形成關(guān)愛(ài)服務(wù)整體合力，堅(jiān)持服務(wù)下沉，將關(guān)愛(ài)送到困境兒童身邊，將黨和政府的溫暖傳遞給每一個(gè)困境兒童。

（二）抓好貫徹落實(shí)。各地未保辦要壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和調(diào)度，要逐級(jí)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和督促，確保各項(xiàng)要求有效落地。要靈活采用電話抽查、視頻調(diào)度、交換互查等方式扎實(shí)做好督促檢查工作。對(duì)于工作走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位的，要予以通報(bào)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各地要因地制宜、守正創(chuàng)新，既要延續(xù)近年來(lái)開(kāi)展活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，又要注重彌補(bǔ)不足和短板，提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷優(yōu)化活動(dòng)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新活動(dòng)載體，體現(xiàn)兒童視角，增強(qiáng)活動(dòng)的時(shí)代性、精準(zhǔn)度、吸引力。對(duì)各地涌現(xiàn)出的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，省未保辦將通過(guò)信息專報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式予以宣傳推廣。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地未保辦在政策制定時(shí)，要緊扣重點(diǎn)人群，加強(qiáng)在重點(diǎn)時(shí)段的關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制、夯實(shí)陣地建設(shè)、培育專業(yè)隊(duì)伍，精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，不斷完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要持續(xù)組織開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好環(huán)境。

江蘇省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（江蘇省民政廳代章）      

2023年1月10日