各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：

《“智慧食安”監(jiān)管服務工程實施方案》已經市政府討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予遵照落實。

如皋市人民政府辦公室

2019年3月4日

“智慧食安”監(jiān)管服務工程實施方案

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品安全城市創(chuàng)建考評指標（2016版）》《食品安全戰(zhàn)略南通行動計劃（2018-2020年）》及省、市相關要求，為進一步構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，著力推進食品溯源體制機制改革創(chuàng)新和依法治理，切實解決人民群眾反映強烈的食品安全問題，經研究，決定實施“智慧食安”監(jiān)管服務工程，具體方案如下。

一、工作目標

為回應社會對校園食品安全、食品源頭追溯等熱點問題的關注，至2019年底，通過“智慧食安”監(jiān)管服務工程的實施，在全市實現(xiàn)學校食堂（含有資格的校外培訓機構食堂，下同）、醫(yī)院食堂等集體供餐單位、大中型餐飲企業(yè)通過“智慧食安”大數(shù)據(jù)云平臺（下面簡稱“云平臺”）進行采購、公示、溯源，切實解決當前食品溯源不暢、農獸藥殘留超標、群眾食品安全信息知曉渠道不暢等問題，努力實現(xiàn)“三化”目標：

1.集體供餐食材源頭可追溯化。通過“云平臺”整合食品名稱、產地、生產者、銷售者、采購者等相關信息，供、銷雙方通過“云平臺”實現(xiàn)采購、銷售，全面落實以食品產地證明或合格證明文件為基礎的產地準出和市場準入查驗銜接機制，形成食品“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制”的全程追溯鏈條，確保來源可追溯、去向可查證、責任可追究，有效控制各環(huán)節(jié)風險。

2.集體供餐食品安全信息公開化。通過“云平臺”實時公示各供餐單位的相關資質、許可證照、量化分級結果、食品從業(yè)人員健康狀況，以及各類食品的關聯(lián)檢驗檢測信息，完善食品安全信息傳輸機制，讓集體供餐服務的服務對象及群體積極參與學校食品安全、醫(yī)院食品安全等集體供餐食品安全建設，形成優(yōu)質互動。

3.集體供餐“明廚亮灶”可視化。各集體供餐單位后廚操作間全面實現(xiàn)“明廚亮灶”，通過“云平臺”接駁各集體供餐單位圖像采集和視頻傳輸設備，實現(xiàn)食品粗加工、切配、烹飪、糕點制作、餐飲具清洗消毒、廢棄物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域場所實時可視、現(xiàn)場可視；讓集體供餐服務的服務對象及相關群體成為監(jiān)督者，促使集體供餐單位進一步增強自律意識，規(guī)范操作行為。

二、實施步驟

1.平臺搭建。2019年1月31日前，完成“如皋市‘智慧食安’大數(shù)據(jù)云平臺”的建設工作，確保順利投入使用。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

2.平臺運行

（1）第一階段（2019年2月1日——6月30日）完成全市所有學校、醫(yī)院、養(yǎng)（托）老機構、政府及各機關、事業(yè)單位食堂及其供應商的平臺注冊工作，日常使用食材全部實現(xiàn)平臺采購。（責任部門：市教育局、衛(wèi)計委、民政局、機關事務局、市場監(jiān)管局等）

（2）第二階段（2019年7月1日——9月30日）全市大中型餐飲服務單位、農村集體聚餐承包商及其供應商完成平臺的注冊工作，實現(xiàn)日常使用食材平臺采購；全市各農業(yè)基地、批發(fā)市場各食品銷售商完成平臺注冊工作（責任部門：市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)街道食安辦、農委）。

（3）第三階段（2019年10月1日——12月31日）全市小型餐飲及百姓家庭食品消費通過平臺實現(xiàn)采買。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

三、責任落實

“智慧食安”監(jiān)管服務工程由市食安辦牽頭市各相關部門實施，各部門要增強全局意識，通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力，確保目標任務取得實效。

食安辦：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程的組織統(tǒng)籌，負責“云平臺”的建設與維護，并實施綜合協(xié)調。將此工程的實施工作列入年終目標責任考核，組織對平臺使用情況的督查與通報，對此項工作的落實情況進行綜合評價。

教育局：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程學校食堂和學生集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導學校落實校園食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務工程主體責任，推動各學校食堂及其配送商完成平臺注冊，并能過平臺完成日常使用食材的供、銷；對各學校食堂平臺使用情況進行督查與考核。

市場監(jiān)管局：負責推動全市大中型餐飲服務單位、食品銷售商完成平臺注冊，并通過平臺實施供、銷活動；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗，通過“云平臺”及時上傳、發(fā)布相關食品檢驗檢測數(shù)據(jù)；對各集體供餐單位、食品經營主體開展食品安全日常檢查，查處食品違法行為。

農委：引導各種、養(yǎng)殖基地落實食品安全主體責任，負責各種、養(yǎng)殖基地食品安全教育和日常管理；加強對“智慧食安”監(jiān)管服務工程的培訓與指導，推動各基地完成平臺注冊，通過平臺實施銷售；負責農產品質量安全監(jiān)督監(jiān)測和風險評估，及時通過平臺上傳、發(fā)布相關監(jiān)測信息。

衛(wèi)計委：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程醫(yī)院食堂和醫(yī)院集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導各醫(yī)院落實醫(yī)院食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務工程主體責任，推動各醫(yī)院食堂及其配送商完成平臺注冊，并能過平臺完成日常使用食材的供、銷；對各醫(yī)院食堂平臺使用情況進行督查與考核。

民政局：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程養(yǎng)老（托老）機構食堂和老年人集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導各養(yǎng)老（托老）機構落實機構食堂食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務工程主體責任，推動各養(yǎng)老（托老）機構食堂及其配送商完成平臺注冊，并能過平臺完成日常使用食材的供、銷；對各養(yǎng)老（托老）機構食堂平臺使用情況進行督查與考核。

財政局：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程專項工作經費的保障。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食安辦：負責“智慧食安”監(jiān)管服務工程中涉及農村集體聚餐部分的食品安全指導，推動聚餐承包人通過平臺完成日常使用食材的采購。

監(jiān)委：將“智慧食安”監(jiān)管服務工程納入監(jiān)察范圍，督促有關部門依法履行職責，加大專項督查力度和責任追究力度，實行嚴格的問責制和“一票否決”制；按照行政責任追究相關規(guī)定，對未能認真履行職責，甚至瀆職枉法，造成食品安全管理狀況差劣或導致重大食品安全事故，且后果嚴重的，依法追究各有關責任人責任。

四、工作要求

“智慧食安”監(jiān)管服務工程是一項利民利群的監(jiān)管服務，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門、各單位要通力協(xié)作，明確時點，確保各項任務按序時進度完成。

一是要強化組織領導。要加強對工程實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，強化保障供給，穩(wěn)步落實推進措施，按照工作時限倒排日期，狠抓落實。

二是要強化責任落實。根據(jù)工作職責分工，認真研究制定具體落實的實施方案。同時要明確責任人員，確定一名工作人員，專門負責工程目標任務的督查落實、溝通協(xié)調與信息通報。

三是要強化督查問責。嚴格責任追究，對行動遲緩、措施不力、推諉扯皮、消極應付的，要約談責任單位主要領導；對因工作不力影響創(chuàng)建或造成不良后果的，要按照有關規(guī)定對相關單位和相關責任人進行嚴肅處理。

關聯(lián)閱讀

《如皋市“智慧食安”監(jiān)管服務工程實施方案》政策解讀