各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《如皋市2020年大氣污染防治工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

如皋市人民政府辦公室

2020年5月6日

如皋市2020年大氣污染防治工作計劃

大氣污染防治是生態(tài)文明建設的重中之重，今年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動的決勝之年。為全面落實省、市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》等文件要求，實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，達到南通市下達我市環(huán)境空氣質量考核要求，全面完成2020年大氣污染防治攻堅任務，特制訂如皋市2020年大氣污染防治工作計劃。

一、工作目標

堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃、聚焦重點、精準施策，持續(xù)推進結構調整優(yōu)化，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧污染防治和秋冬季綜合治理水平，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，高質量完成南通市下達的環(huán)境空氣質量考核任務和大氣污染防治攻堅各項目標任務，進一步改善我市大氣環(huán)境質量，提升全市大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

我市2020年空氣質量目標為：大氣細顆粒物（PM_2.5）濃度39微克/立方米，AQI達標率78.9%；每月降塵量不得高于4.5噸/平方公里。全市主要大氣污染物揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物排放量比2019年分別削減10%、0.64%、0.46%。同時完成上級下達的秋冬季空氣質量改善目標任務。

二、重點任務

（一）調整產業(yè)結構，加強集約建設、共享生產

1、強化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴格執(zhí)行“三線一單”管理要求，推動落后產能穩(wěn)妥騰退，堅決反對“一刀切”。強化項目環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，嚴格控制新增污染物排放項目。杜絕鋼鐵冶煉項目等高污染項目進入我市?！彩邪l(fā)展和改革委員會牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）負責落實。以下均需各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）落實，不再列出〕

2、推進重點行業(yè)轉型升級。認真落實《南通市化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升實施方案》（通辦〔2019〕98號），深入開展化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升工作。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市自然資源局等配合）

3、實施共性工廠建設和集中處理。重點針對石化化工、紡織印染、包裝印刷、家具制造、建材噴涂等產業(yè)集群，從燃料原料、生產工藝、污染治理等方面推進集約建設、共享生產，培育上下游產業(yè)鏈，推動集中配套提升環(huán)保設施，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，降低企業(yè)治理成本。對使用共性原輔材料的產業(yè)集群，建設共享備料中心，節(jié)省設備投資成本。對集中使用煤氣發(fā)生爐的產業(yè)集群，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。對家具、機械制造、電子產品、汽車維修等企業(yè)集中的產業(yè)集群，鼓勵建設集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設施，代替分散的涂裝工序；根據(jù)行業(yè)特點推動建設集中噴涂工程中心。對化工類產業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管。對有機溶劑使用量大的產業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的產業(yè)集群，鼓勵統(tǒng)籌規(guī)劃，建設區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學技術局、市財政局等配合）

（二）調整能源結構，完善清潔低碳能源體系

4、嚴格煤炭消費總量控制。嚴格控制全市煤炭消費總量，重點關注非電行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量，確保完成減煤任務，2020年全市煤炭消費量完成南通市下達任務。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，限制銷售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴控新建燃煤發(fā)電項目。加大散煤治理力度。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等配合）

5、加快發(fā)展清潔能源和新能源。積極推進光伏發(fā)電及垃圾、生物質發(fā)電項目，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到10萬千瓦。穩(wěn)步擴大天然氣利用，努力開拓補充氣源，積極推進天然氣管道互連互通，加快支線管道建設，完善天然氣管道運輸體系，全市天然氣利用總量達到1.9億立方米。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等配合）

6、加大綠色建筑推廣力度。凡由政府投資新建的機關辦公用房和大型科教文衛(wèi)、交通場站等公共事業(yè)項目，一律執(zhí)行65%、鼓勵率先執(zhí)行75%節(jié)能設計標準，積極推行12層以下居住建筑安裝太陽能熱水器，全市新建保障性住房、建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)中的新建項目、各類政府投資的公益性建筑以及大型公共建筑四類新建項目，率先按二星級以上綠色建筑標準設計建造，2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，城鎮(zhèn)新建民用建筑98%以上按綠色建筑標準設計建造。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局配合）

（三）調整運輸結構，優(yōu)化綠色交通體系

7、優(yōu)化調整貨物運輸結構。提升水路（鐵路）運輸比例。具備水路（鐵路）貨運條件的重點企業(yè)全部禁止公路運輸煤炭和礦石。推行集約高效的運輸組織方式，建設城市綠色物流配送體系，推動智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設，降低貨物運輸車輛的空載率。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

8、推廣高效綠色貨運組織方式。鼓勵發(fā)展江河聯(lián)運、江河直達、滾裝運輸?shù)冗\輸組織方式。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式，2020年年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會等配合）

9、加快機動車（機）結構升級。全市加速推廣新能源汽車。清潔能源及新能源公交車達100%，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用清潔能源及新能源比例達到80%。力爭淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車。盡快淘汰國三及以下排放標準的柴油環(huán)衛(wèi)車。加快新能源非道路移動機械推廣使用，利用好農機報廢更新政策，加快老舊農業(yè)機械淘汰報廢，推進排放不達標機械清潔化改造和淘汰，港口碼頭新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局等配合）

10、加大船舶更新升級改造。限制高排放船舶使用，推進內河船型標準化，大力推動20年以上的內河船舶淘汰，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶；長江內河現(xiàn)有船舶完成改造，經(jīng)評估改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合）

（四）調整用地結構，加大面源污染治理力度

11、實施綠化工程。推廣保護性耕作等方式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。開展國土綠化、林農復合經(jīng)營提升行動。放大農村地區(qū)綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，加大綠化造林力度。建設城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局配合）

12、推進農業(yè)源排放控制。繼續(xù)實施化肥、農藥使用量零增長行動。2020年，化肥施用量比2015年削減5%、化肥利用率達到40%以上、農藥使用零增長。加快可降解農膜推廣應用，積極探索廢舊農膜回收利用模式，農膜回收率達到80%。進一步完善“政府負責、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管”的秸稈禁燒和綜合利用機制，健全市、鎮(zhèn)、村、組四級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持堵疏結合，加強秸稈還田和“五化利用”工作，秸稈綜合利用率達到95%，機械化還田率達到60%。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）

13、強化餐飲油煙污染防治。積極探索餐飲油煙治理新模式，結合城市環(huán)境綜合整治等工作，選擇轄區(qū)內餐飲經(jīng)營單位集中的城市商業(yè)綜合體和餐飲聚集街區(qū)開展試點，根據(jù)區(qū)域主要餐飲類型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨立凈化設施、配套統(tǒng)一處理設施、建設公共煙道等方式，推廣高標準油煙凈化設備。（市城市管理局牽頭，市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局等配合）

（五）嚴控臭氧污染，突出加強VOCs治理

14、編制實施VOCs專項整治方案?；@區(qū)組織開展VOCs精細化排查整治，制定“一園一策”整治方案。全面壓降VOCs高值區(qū)污染和VOCs高排放因子污染。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。推行“一廠一策”，年底前完成省重點監(jiān)管企業(yè)“一廠一策”方案和化工行業(yè)LDAR實施情況的檢查評估。對工程設計不規(guī)范、設施選型不合理、治污設施簡易低效，排放濃度與去除效率不達標的企業(yè)，依法依規(guī)嚴格處罰，并限期整改。實施夏季臭氧攻堅差別化管控。重點行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。全市臭氧超標天數(shù)同比減少10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會配合）

15、大力推進低VOCs含量源頭替代。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機械設備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構筑物防護涂料等。年底前，結合實際，基本完成集裝箱、汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構等制造行業(yè)以及包裝印刷行業(yè)的整治任務。按照《涂料中揮發(fā)性有機物限量》《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》和《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》中 VOCs 含量限值要求， 盡快完成涂裝、印刷行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

16、加強VOCs無組織排放管理。對照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822—2019），采用自查和執(zhí)法檢查相結合方式，對化工園區(qū)、重點企業(yè)的無組織排放摸底“全覆蓋”，重點對企業(yè)的 VOCs 物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排放源進行排查，督促企業(yè)按照序時進度完成整改。按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。加強設備與管線組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件，密封點數(shù)量大于等于2000個的，應按要求開展“泄漏檢測與修復”（LDAR）工作。實施揮發(fā)性有機液體儲罐升級改造，開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。年銷售汽油量大于5000噸加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設備安裝聯(lián)網(wǎng)。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，將存在敞開式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到排放控制標準要求的，督促企業(yè)限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局配合）

（六）推進超低排放，深化重點行業(yè)污染治理

17、推進重點行業(yè)深度治理。積極推進建材、有色、燃煤發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鑄造等重點行業(yè)開展物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)實施深度治理和清潔運輸，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)提標改造。開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專項整治，實現(xiàn)運行管理規(guī)范化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市城市管理局配合）

18、實施鍋爐綜合整治。嚴肅查處違反高污染燃料禁燃區(qū)管理要求的行為，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產等方式替代燃煤鍋爐。年底前，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達到燃煤電廠超低排放水平；全面完成燃氣鍋爐低氮改造任務，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。加大生物質鍋爐治理力度，采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，積極推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造。推動4蒸噸/小時及以上生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會等配合）

19、開展工業(yè)爐窯綜合治理。對照《南通市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》、《如皋市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐；取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯(lián)產供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。推進工業(yè)爐窯污染深度治理，日用玻璃企業(yè)以及磚瓦企業(yè)等已有行業(yè)排放標準的，嚴格執(zhí)行標準中特別排放限值要求或更嚴的省定標準。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格按照江蘇省《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（DB32/3728-2019）執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市財政局等配合）

（七）強化移動源污染防治，實施全防全控

20、加強機動車污染防治。完善在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，對如皋區(qū)域內生產（進口）、銷售的主要車型系族的年度抽檢率超過80%，覆蓋全部生產（進口）企業(yè)，生產銷售柴油車型的抽檢合格率達到95%以上。堵疏結合，落實重型車輛繞城方案，制定明確國三（含）標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴控重型車輛進城，探索在城郊規(guī)劃建設柴油貨車集中停放區(qū)域。加強在用車監(jiān)督執(zhí)法，對一個綜合性能檢驗周期內三次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，以及超標排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸部門和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。強化入戶抽測，對物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場站等的重點場所，按“雙隨機”模式每月至少開展一次監(jiān)督抽測，督促超標車輛限期維修并復檢。秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市市場監(jiān)督管理局等配合）

21、強化非道路移動機械污染防治。年底前，實施非道路移動機械及柴油機第四階段排放標準。加強對新生產銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，對在如皋區(qū)域內生產（進口）、在本行政區(qū)銷售但非本行政區(qū)內生產的發(fā)動機、非道路移動機械主要系族的年度抽檢率分別達到80%、60%，抽檢合格率達到95%以上。加強禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域管控，適時擴大禁用區(qū)域范圍，增加禁用機械種類，提高管控要求。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內作業(yè)的工程機械加強監(jiān)督檢查，秋冬季每月抽查率達到50%以上，限制超標排放工程機械使用。（市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

22、加大船舶污染防治力度。嚴格落實限硫令和國家船舶排放控制區(qū)政策，加強巡航力度，削減航運污染，開展船舶滅黑煙行動。提前實施新生產船舶發(fā)動機第二階段排放標準，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場，嚴格執(zhí)行長三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。對航運船舶貨艙全面實行封艙管理，減少航行過程中揚塵污染。推動靠港船舶使用岸電等清潔能源，加大船舶受電設施建設和改造力度。年底前，全市港口碼頭、待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上翻一番，沿江靠港和水上服務區(qū)錨泊船舶使用岸電率達到60%以上。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會配合）

23、開展油品質量檢查。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，加大對生產、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標現(xiàn)象，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等監(jiān)督檢查力度。在全市加油站（點）抽檢車用汽柴油100個批次，船用燃油10個批次，實現(xiàn)年度區(qū)域抽檢全覆蓋；對國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素情況的檢查比例達到20%；對港口內靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。全市柴油和車用尿素質量抽檢合格率達到98%以上，違法生產銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（八）嚴格降塵考核，加強揚塵綜合治理

24、嚴格施工和道路揚塵監(jiān)管。推進5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與市城管局聯(lián)網(wǎng)。推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工。按照“六個百分之百”要求，對施工項目進行抽查，對揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地，采取停工整改、經(jīng)濟處罰、信用扣分等措施，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，對城市周邊道路、城市支路、可作業(yè)的背街里巷等提高機械化清掃頻次。提高道路機械化清掃率，達到80%以上。對土方作業(yè)區(qū)、長期閑置土地、渣土堆場及主次干道兩側裸土進行整治覆蓋。落實渣土車全過程監(jiān)管，執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，優(yōu)化渣土車白天運輸制度，推廣原裝封閉式環(huán)保型渣土車。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

25、推進堆場、碼頭揚塵污染控制。對各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫蓋等有效抑塵措施并及時清運。開展干散貨碼頭揚塵專項治理，落實港口粉塵防治與經(jīng)營許可準入掛鉤制度。年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場均建設防風抑塵設施。取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

26、實施降塵考核。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）降塵量不得高于4.5噸/平方公里？月。降塵量不達標的地區(qū)，從嚴控制夜間施工審批許可數(shù)量，強化夜間運輸集中整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市行政審批局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局配合）

（九）強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

27、加強重污染天氣應急聯(lián)動。完善重污染天氣應急管控責任制。實現(xiàn)“省級預警，市縣響應”，科學實施污染“削峰”管理。綜合運用用電監(jiān)控、重點源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)、走航監(jiān)測、遙感遙測等手段強化調度、快速響應，科學、精準、依法開展重污染天氣應對。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等配合）

28、夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，定期更新重污染天氣應急預案減排措施清單，細化落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施。在確保安全生產的前提下，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”?；诳冃Х旨壊扇〔町惢芸?，對炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、制藥、農藥、涂料、油墨等重點行業(yè)，確定A、B、C級企業(yè)，A級企業(yè)可自行采取應急管控措施，C級企業(yè)采取更多的應急管控措施。加強政企協(xié)商、溝通對接，落實有效管控措施，實現(xiàn)污染縮時削峰。重污染天氣期間條件適宜時，組織實施人工增雨。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮中心成員單位配合）

29、完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。嚴格落實長三角區(qū)域大氣污染防治年度計劃，完成秋冬季空氣質量改善目標，加強環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應對，共同做好進博會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國家公祭日等重大活動空氣質量保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

（十）加強科學指導，推樹環(huán)保標桿

30、進一步推進重污染天氣應急管控豁免。廣泛宣傳發(fā)動，指導重大民生保障和戰(zhàn)略性新興產業(yè)豁免，聯(lián)合推進建設施工類項目豁免，鼓勵其他行業(yè)差異化減排豁免，培育生產技術工藝先進、治污水平高、具有示范引領作用的標桿企業(yè)和工地，鼓勵更多企業(yè)具備豁免條件。啟動重污染天氣應急管控后，嚴格按相關要求落實企業(yè)的豁免政策。對已列入豁免清單的企業(yè)，嚴格實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或違法行為的，堅決取締豁免資格。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局配合）

31、提高科技支撐。開展大氣污染源清單填報工作。開展大氣污染源精準排查診治，依托專業(yè)隊伍，運用激光雷達、走航監(jiān)測等科技手段，發(fā)現(xiàn)問題、推動整改。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同時，指導復工企業(yè)在合理安排生產計劃時強化達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、健全支撐保障體系

（一）健全大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系

完善大氣質量監(jiān)測站點，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動站建設，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全覆蓋。加強污染源排放自動監(jiān)控與預警。納入重點排污單位名錄的企業(yè)，主要排污口安裝自動監(jiān)控設施。運用用電工況監(jiān)控，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常態(tài)化實行產污、治污遠程巡檢，確保管控減排效果。加快建設完善移動源排放監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級要求落實新生產、銷售的工程機械按標準規(guī)定安裝排放監(jiān)控裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局等配合）

（二）健全環(huán)境經(jīng)濟政策體系

健全環(huán)保信用評價制度，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價。完善節(jié)能環(huán)保電價等綠色發(fā)展價格機制。加大稅收政策支持力度，加強部門間施工揚塵執(zhí)法檢查、違法處罰等信息共享，強化“以稅控塵”工作。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策。（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市城市管理局、市稅務局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（三）健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、依法停限產等手段從嚴處罰環(huán)境違法行為，嚴查大案要案。創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善移動執(zhí)法處罰系統(tǒng)，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、自動監(jiān)控、工況用電監(jiān)控等信息化手段強化執(zhí)法。督促有關企業(yè)排查廢氣治理設施和項目是否履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產、消防、建設、特種設備等相關手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。提升執(zhí)法裝備，加快配備便攜式污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設備、油品檢測設備等。強化重點行業(yè)和VOCs排放因子執(zhí)法檢查，開展工業(yè)園區(qū)顆粒物、VOCs走航觀測督查，及時通報污染高值地區(qū)，強化無組織排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）健全責任落實體系

一是加強組織領導。進一步健全我市大氣聯(lián)席會議制度，細化聯(lián)防聯(lián)控目標和工作任務。加強統(tǒng)籌協(xié)調，在市攻堅例會上及時通報大氣質量改善情況，持續(xù)強化行政推動，推動治氣責任落實。市各有關部門要分工負責，制訂細化方案，充分履職。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，完善責任清單。各鎮(zhèn)要制定專項方案，明確具體路線圖、任務書、時間表，把2020年大氣污染防治攻堅目標任務細化分解，積極運用第三方專家團隊，支撐本地區(qū)大氣源清單、大氣精準整治等工作。

二是嚴格考核獎懲。及時通報我市空氣質量，異常情況實時預警。在攻堅例會公開空氣質量指數(shù)，曝光涉氣典型環(huán)境問題，接受社會監(jiān)督。將空氣質量指標、大氣污染防治攻堅項目列入攻堅考核任務。對大氣污染防治攻堅項目達不到時序進度和重點任務進展緩慢的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、責任部門進行預警提醒。強化對2個省控大氣自動監(jiān)測點位周邊重點區(qū)域的管控。實行重點區(qū)域內大氣責任點位、責任人、具體責任的長效管理。

三是強化交辦督辦。嚴格執(zhí)行《關于建立如皋市重點區(qū)域空氣質量網(wǎng)格化監(jiān)管交辦督辦機制的通知》，進一步加強重點區(qū)域環(huán)境空氣質量網(wǎng)格化監(jiān)管，切實提高污染源排查整治效率和成效，確保我市環(huán)境空氣質量達到南通考核要求。繼續(xù)委托第三方機構利用激光雷達、走航車和無人機等環(huán)境智能監(jiān)測設備，結合技術人員巡查管控、數(shù)據(jù)分析、應急處置等專業(yè)科技手段，強化美能得、市政府樓頂兩個省大氣自動監(jiān)測點周邊網(wǎng)格化排查管理，確保第一時間發(fā)現(xiàn)污染排放問題，確保發(fā)現(xiàn)問題得到及時處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

四是構建全民行動格局。形成全民共建共治共享強大合力。加大宣傳力度，既宣傳正面典型，營造良好輿論氛圍，又曝光負面案件，形成震懾效應；既運用傳統(tǒng)媒體做好輿論引導，又嵌入新媒體做強正面宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）

附件：2020年度如皋市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)大氣項目清單

皋政辦發(fā)〔2020〕90號.pdf