一、出臺(tái)時(shí)間

2024年1月18日，如皋市人民政府辦公室下發(fā)《如皋市市屬國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒笇?shí)施辦法》（皋政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）。

二、修訂的背景和依據(jù)

1.修訂是落實(shí)上級(jí)最新監(jiān)管要求的需要。2022年4月，省兩辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕21號(hào)），文件明確要求要健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三重一大決策等事項(xiàng)的監(jiān)管。同時(shí)，省及南通市國資委近三年來也相繼制定出臺(tái)一些涉及“三重一大”決策方面的制度、規(guī)定，這些涉及“三重一大”決策的最新監(jiān)管要求，需要在我們?cè)凇叭匾淮蟆睕Q策制度中落實(shí)和加強(qiáng)，有必要對(duì)原《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

2.修訂是體現(xiàn)當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)導(dǎo)向的需要。今年新一輪的國企改革深化提升行動(dòng)提出“活力和效率是國有企業(yè)改革的中心問題，要堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，國資監(jiān)管與公司治理更好銜接，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。”目前我們執(zhí)行的“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒笇?shí)施辦法需要報(bào)告?zhèn)浒傅摹叭匾淮蟆笔马?xiàng)比較多，授權(quán)的權(quán)限低，審批的層級(jí)高，與上級(jí)的簡(jiǎn)政放權(quán)導(dǎo)向不相符合，需要進(jìn)行修訂。

3.修訂是貼合國企轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際的需要。我市國有企業(yè)自2020年實(shí)施整合改革至今已有三年多，通過持續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“三項(xiàng)制度”進(jìn)一步激活，企業(yè)的治理體系逐步完善，企業(yè)決策的程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步提升，國企干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，風(fēng)控意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此時(shí)通過修訂《實(shí)施辦法》，精簡(jiǎn)報(bào)告?zhèn)浒甘马?xiàng)，調(diào)整決策權(quán)限，優(yōu)化審批層級(jí)，當(dāng)前的國有企業(yè)能夠承接得住，修訂原《實(shí)施辦法》已經(jīng)具備條件。

三、修訂的基本原則

1.堅(jiān)持依法依規(guī)原則。本次修訂全面體現(xiàn)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)省、市國資委最近最新出臺(tái)的制度規(guī)定，全面執(zhí)行市委市政府“三重一大”決策制度和議事規(guī)則的相關(guān)要求，確保修訂的每一個(gè)“三重一大”事項(xiàng)及其報(bào)告?zhèn)浒笝?quán)限有依據(jù)、有出處。

2.堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)原則。本次修訂按照職權(quán)法定、規(guī)范行權(quán)的要求，調(diào)整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化“三重一大”報(bào)告?zhèn)浒甘马?xiàng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，嚴(yán)格執(zhí)行“兩法一條例”、上級(jí)國資委和市委市政府“三重一大”決策制度和議事規(guī)則的相關(guān)要求。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。本次修訂全面考慮了原《實(shí)施辦法》在實(shí)際操作過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些問題和矛盾，著重在精簡(jiǎn)事項(xiàng)和優(yōu)化流程上進(jìn)行了調(diào)整和完善，確保制度修訂具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

4堅(jiān)持民主決策原則。修訂后的“三重一大”制度先后向三大市屬國有企業(yè)和相關(guān)部門等15家單位廣泛征求意見并充分吸納，確保修訂后的制度可操作、能落地、出效果。

四、修訂的主要內(nèi)容

本次修訂后的“三重一大”制度主要包含適用范圍、審批事項(xiàng)和權(quán)限、審批時(shí)限、材料報(bào)送、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。主要圍繞審批事項(xiàng)和權(quán)限方面進(jìn)行了修訂，將市政府審批的事項(xiàng)由原來的14項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為8項(xiàng)；市國資辦審批事項(xiàng)由原來的10項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為11項(xiàng)；市國資辦備案事項(xiàng)由原來的9項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為8項(xiàng)。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市市屬國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒笇?shí)施辦法》的通知

圖解：《如皋市市屬國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒笇?shí)施辦法》圖解