7月26日，如皋市人民政府印發(fā)《市政府關(guān)于做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（皋政發(fā)〔2023〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），標(biāo)志著如皋市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作正式啟動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景、依據(jù)和意義

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。因此，我國(guó)將在2023年開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱“五經(jīng)普”）。

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。同時(shí)也是在我市深入貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐的背景下開展的一項(xiàng)重大普查。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，有助于摸清我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“家底”，對(duì)于我市適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高宏觀調(diào)控和決策管理的科學(xué)性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、主要工作內(nèi)容

（一）關(guān)于普查的總體要求

1.普查的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及南通市委、市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

2.普查的目的。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為更好落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（二）關(guān)于普查的對(duì)象和范圍

1.普查對(duì)象。在如皋市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

2.普查的范圍。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（三）關(guān)于普查的內(nèi)容、時(shí)間和重點(diǎn)工作

1.普查的內(nèi)容。包括：普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

2.普查的時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查分三個(gè)階段實(shí)施，包括普查準(zhǔn)備階段（2023年底前），普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前）以及普查資料開發(fā)階段（2025年底前）。

3.普查重點(diǎn)工作內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。

（四）關(guān)于普查的組織實(shí)施

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查組織實(shí)施工作。

三、工作要求

為切實(shí)保證普查工作的順利開展，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，《通知》明確提出以下六項(xiàng)具體要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的如皋市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)普查組織實(shí)施中的重要事項(xiàng)，確保普查工作的順利開展；成員單位包括與經(jīng)濟(jì)普查密切相關(guān)的部門，按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也將參照市的組織架構(gòu)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施好本地區(qū)普查工作。

（二）堅(jiān)持依法普查。一是如實(shí)填報(bào)。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。二是嚴(yán)格保密。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉秘密、信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督。加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化措施。要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。二是強(qiáng)化制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實(shí)際、真實(shí)可靠。

（四）落實(shí)支撐保障。普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，按時(shí)足額撥付到位。創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，可適當(dāng)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式。對(duì)因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)于普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)休。對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）創(chuàng)新技術(shù)手段。一是提高信息化應(yīng)用效能。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查。二是支持自主填報(bào)。通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（六）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。一是發(fā)揮平臺(tái)渠道告知功能。廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，增強(qiáng)群眾認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型激勵(lì)效果，激勵(lì)普查人員帶著使命感和榮譽(yù)感工作。三是發(fā)揮違紀(jì)案件引導(dǎo)作用，促進(jìn)廣大普查對(duì)象依法積極配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

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