政府工作報(bào)告
——2018年1月13日在如皋市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng)何益軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
一年來，我們堅(jiān)定不移突出發(fā)展主題，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！八膫€(gè)千億”目標(biāo)全面完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1038億元、增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)應(yīng)稅銷售1133億元、增長(zhǎng)20.2%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1030億元、增長(zhǎng)35.5%，建筑業(yè)施工總產(chǎn)值1074億元、增長(zhǎng)15.3%。完成一般公共預(yù)算收入71.3億元、同口徑增長(zhǎng)6.1%，稅占比80.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收?！?+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入30億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營面積占比分別達(dá)73%、48.5%。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家、“三品”31個(gè)。如皋黃酒獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。創(chuàng)成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2259億元、增長(zhǎng)11.9%。凈增規(guī)模企業(yè)57家、億元企業(yè)40家。六大產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售全面增長(zhǎng)，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)83.3%。力星鋼球、神馬電力、九鼎新材、華東液壓在細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率國內(nèi)第一，入圍省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，其中力星鋼球入圍全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。如高高壓、萬達(dá)軸承獲批省科技小巨人企業(yè)。建筑業(yè)克難奮進(jìn)。行業(yè)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。獲魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國優(yōu)獎(jiǎng)2項(xiàng)。中如建工晉升特級(jí)資質(zhì)。六建、江中、標(biāo)龍等領(lǐng)軍企業(yè)承攬超高層建筑數(shù)量、施工合同額增長(zhǎng)迅速，多元化經(jīng)營取得明顯進(jìn)展。服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。五大行業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)32%，服務(wù)業(yè)稅收42.5億元。新增規(guī)模以上企業(yè)26家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額376億元、增長(zhǎng)10%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。創(chuàng)成省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、三星級(jí)5家。旅游綜合收入137億元、增長(zhǎng)16%。各項(xiàng)存款余額1255億元，貸款余額773億元，制造業(yè)貸款余額占比15.8%。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家。榮威國際在港交所成功上市，如皋農(nóng)商行、皋液重工在“新三板”掛牌。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)管理體制改革不斷深化，綜合性基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，GDP增量、增幅和兩個(gè)收入增幅居南通第一。
一年來，我們?nèi)σ愿凹涌靹?chuàng)新轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目186個(gè)、完成投資188億元，其中10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，省級(jí)重大項(xiàng)目、南通“雙百工程”分別完成投資41億元、147億元。固定資產(chǎn)投資600億元、增長(zhǎng)10%。技改投入216億元、增長(zhǎng)7.5%，占規(guī)模工業(yè)投入68.5%。新增國家兩化融合管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家、省智能車間3家。項(xiàng)目建設(shè)考核始終處于南通前列，在全年項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽13項(xiàng)核心指標(biāo)中，工業(yè)累計(jì)投資額和重特大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、前20強(qiáng)項(xiàng)目數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)居南通第一。在南通“四個(gè)全面”抓落實(shí)、“兩聚一高”爭(zhēng)標(biāo)兵7次月度評(píng)估中，5次獲得第一，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。如皋港工業(yè)園區(qū)在南通省級(jí)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考核中位居第一。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)22.7%、24%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58家。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.59%。萬人發(fā)明專利擁有量20.5件，新增PCT國際專利74個(gè)、省級(jí)各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)。夢(mèng)百合獲省專利項(xiàng)目金獎(jiǎng)。神馬電力獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，湯臣汽配獲南通科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。星球石墨、百川化工、包裝食品機(jī)械等企業(yè)主導(dǎo)制定并發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，成立全國滾動(dòng)軸承標(biāo)委會(huì)滾動(dòng)體分委會(huì)。特色園區(qū)支撐有力。獲批國家火炬新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、省特高壓輸變電裝備科技產(chǎn)業(yè)園、省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。如皋港現(xiàn)代綜合物流園獲評(píng)省級(jí)示范物流園區(qū)，軟件園獲批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。綜合改革進(jìn)程加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能80萬噸，房地產(chǎn)去庫存周期降至4個(gè)月，制造業(yè)企業(yè)直接融資9.2億元，通過減稅降費(fèi)等措施降低企業(yè)成本11.3億元。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批（服務(wù)）”改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。有序推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化等國家級(jí)試點(diǎn)。土地節(jié)約集約利用成效顯著，獲國家、省獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)1500畝。成功承辦省國土資源日常執(zhí)法監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。對(duì)外開放更加深入。新批外資項(xiàng)目42個(gè)，其中3000萬美元以上項(xiàng)目18個(gè)。實(shí)際到賬外資3.8億美元。進(jìn)出口總額30.8億美元、增長(zhǎng)19%，其中出口24.3億美元。新增服務(wù)外包企業(yè)165家，完成服務(wù)外包執(zhí)行額3.8億美元、增長(zhǎng)39%，其中離岸外包5974萬美元、增長(zhǎng)38.4%。境外投資6951萬美元。外經(jīng)營業(yè)額3.2億美元。平臺(tái)功能不斷提升。高新區(qū)與CSIP合作全面深化，開源空間正式運(yùn)行。新開通內(nèi)貿(mào)集裝箱直達(dá)航線4條。集裝箱吞吐量突破15萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)連年翻番。完成港口吞吐量5562萬噸、增長(zhǎng)11%。海事、海關(guān)、國檢、邊檢等口岸查驗(yàn)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一年來，我們持之以恒強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。城市總規(guī)修編獲省政府批準(zhǔn)，綜合交通、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，新城功能提升規(guī)劃成果得以應(yīng)用。中心城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元，新建改造道路12條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)6.5公里，建成小游園4個(gè)，新增綠地60公頃。完成茅雉河一期、龍游河二期和寶塔河基礎(chǔ)工程。城市搬遷27.7萬平方米，老小區(qū)改造21萬平方米。出讓土地420畝。商品房銷售185萬平方米、增長(zhǎng)54%。完成城市環(huán)境綜合整治“931”項(xiàng)目41個(gè)，創(chuàng)成省物業(yè)示范項(xiàng)目1個(gè)。獲批中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家節(jié)水型城市、中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。交通建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。完成交通投入10億元。高鐵南站成功獲批，通皋大道開工建設(shè)，完成寧啟鐵路如皋段綠化工程。成為省農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)市。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)58.5%。完成9個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)修編。新改建農(nóng)路100公里、農(nóng)橋20座，疏浚整治河道395條，新增造林1.6萬畝，改造農(nóng)村危房100戶，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?0公里。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1.1億元，居南通第一。搬經(jīng)鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，如城街道3個(gè)村莊成為省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，城北街道平園池村獲全國美麗鄉(xiāng)村百佳范例獎(jiǎng)。
一年來，我們攻堅(jiān)克難推進(jìn)生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)。綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)42家；平穩(wěn)有序開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作，關(guān)閉拆除5101家、182萬平方米；取締關(guān)閉不達(dá)標(biāo)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)45家、沿江非法碼頭27座。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，與光大水務(wù)合作開展全域水環(huán)境治理，完成全流域河道污染源核查，整治黑臭河道161條。完成19家鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠工藝和管網(wǎng)評(píng)估。在南通率先編制土壤污染防治方案。監(jiān)管力度不斷加大。實(shí)施跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流交界斷面水質(zhì)“雙向補(bǔ)償”機(jī)制。探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管、司法保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督三大機(jī)制。保持鐵腕治污高壓態(tài)勢(shì)，化解突出環(huán)境問題122件。節(jié)能減排成效顯著。14家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，萬元GDP能耗降幅和主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率74.1%、提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)“水十條”考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為54.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，內(nèi)河地表水主要污染物超標(biāo)濃度明顯下降、水質(zhì)改善幅度20%以上。
一年來，我們千方百計(jì)聚焦民生改善，幸福指數(shù)逐步攀升。富民增收取得實(shí)效。出臺(tái)富民增收政策25條。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8526人、創(chuàng)業(yè)2918人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4581人?！巴硐夹袆?dòng)”累計(jì)實(shí)現(xiàn)“5060”人員再就業(yè)10.6萬人。58%的新一輪建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在南通率先實(shí)施健康扶貧工程。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39700元、18400元，分別增長(zhǎng)8.5%、9%。保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合并軌。職工“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，被征地農(nóng)民即征即保，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到位，職工基本照護(hù)險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施?！拔宓泪t(yī)療保障線”不斷完善。獲全國老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化示范區(qū)綜合監(jiān)測(cè)得分全省領(lǐng)先。普通高考萬人本科上線率南通第一，職教對(duì)口高考本科上線人數(shù)占全省1/7。建成幼兒園3所。村衛(wèi)生室公有化率100%。通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。成功承辦第20屆亞洲老將田徑錦標(biāo)賽，南通支云躋身中乙足球南北區(qū)交叉賽。獲全國群眾體育先進(jìn)單位?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建成率80%。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.3%，保持南通第一。15件民生實(shí)事較好完成（見附件一）。
一年來，我們堅(jiān)持不懈創(chuàng)新治理方式，文明程度顯著提升。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。舉全市之力、融全民之智，創(chuàng)成全國文明城市。如皋工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全國文明單位，江安周莊獲評(píng)全國文明村。愛心城市品牌效應(yīng)持續(xù)放大，書香如皋建設(shè)成效顯著。新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論不斷釋放正能量。民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施“七五”普法，成立全國首家“法暖黃昏”老年人權(quán)益司法保障工作站，法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被列為省級(jí)試點(diǎn)。村規(guī)民約作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”取得實(shí)效。社會(huì)治理水平日益提高。立體化治安防控體系更加完善，圓滿完成重大活動(dòng)和敏感時(shí)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作。交通管理服務(wù)中心投入運(yùn)行。“陽光信訪”系統(tǒng)深度運(yùn)用，市長(zhǎng)公開電話辦結(jié)率99%。社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)扎實(shí)開展，安監(jiān)、消防聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)97%。
過去的一年，我們深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持依法行政，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議322件、政協(xié)委員提案411件，代表、委員滿意和基本滿意率分別為99.7%、100%。此外，物價(jià)、人防、氣象、應(yīng)急、信息公開等工作不斷加強(qiáng)。公共資源管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老齡、慈善、檔案、地方志、紅十字會(huì)、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代、歷史文化研究、老科協(xié)、老年體協(xié)等工作取得新進(jìn)步。國防動(dòng)員、征兵、雙擁等工作成績(jī)顯著。
各位代表，回顧一年的工作，取得的成績(jī)令人欣喜，積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記。我們深刻體會(huì)到：只有牢記使命、一心為民，緊緊依靠群眾，才能爬坡過坎、共建共享。2017年，“四個(gè)千億”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“六大指揮部”高效運(yùn)行。這得益于我們始終把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為不懈追求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民積極投身穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，群眾幸福感、滿意度全方位提升。只有咬定目標(biāo)、久久為功，凝聚眾智眾力，才能不負(fù)眾望、奮斗以成。2017年，我們成功獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)殊榮，創(chuàng)成蘇中蘇北首個(gè)縣級(jí)全國文明城市，獲批高鐵南站。這得益于我們大力弘揚(yáng)“治沙精神”，孜孜以求、挑戰(zhàn)極限，攻克一座又一座堡壘，把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?。只有勇立潮頭、敢為人先，致力革新求變，才能突破制約、開創(chuàng)局面。2017年，我們狠抓縣域公共治理改革，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大機(jī)制，創(chuàng)建全國基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)，縣域治理的突出短板和制約因素逐步破除。這得益于我們敢于刀刃向內(nèi)、勇于革故鼎新，運(yùn)用系統(tǒng)化理念、集成式思維，切實(shí)推動(dòng)政府自身改革。只有落實(shí)有方、執(zhí)行有力，大興實(shí)干之風(fēng)，才能把美好愿景變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。2017年，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，創(chuàng)新建立三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，成功舉辦第二屆國際燃料電池汽車大會(huì)、“一帶一路”軟件行如皋峰會(huì)，在南通“四個(gè)全面”抓落實(shí)、“兩聚一高”爭(zhēng)標(biāo)兵考核中持續(xù)保持領(lǐng)先。這得益于我們始終牢記勤勉務(wù)實(shí)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以團(tuán)結(jié)凝聚合力，以實(shí)干應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力提升政府效能，營造了干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們清醒地看到，工作中還存在一些短板和不足：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡、不充分，總量、均量、質(zhì)量有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體處于中低端，旗艦型、龍頭型企業(yè)不多，科創(chuàng)體系仍不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)偏低。二是對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，高水平小康社會(huì)建設(shè)存在不少弱項(xiàng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標(biāo)還低于全省平均水平；公共服務(wù)有效覆蓋面不廣、供給不均衡。三是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，水環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)，群眾對(duì)身邊的突出環(huán)境問題反映比較強(qiáng)烈。四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，極少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)。問題所在就是努力所向，對(duì)于這些問題，我們將用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的手段、有力的措施、持久的韌勁，切實(shí)加以解決。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進(jìn)2018年各項(xiàng)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。站在建設(shè)新時(shí)代“強(qiáng)富美高”魅力如皋的起點(diǎn)上，我們無比欣喜地感到，如皋活力迸發(fā)、前景美好，發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)來到！新的一年，我們將準(zhǔn)確把握如皋發(fā)展的“形”與“勢(shì)”。隨著長(zhǎng)三角一體化、上海大都市圈、省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇迭加，依托“陸海江黃金交匯點(diǎn)、滬蘇通高鐵橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的功能平臺(tái)、高效的政務(wù)服務(wù)，如皋作為上海大都市北翼揚(yáng)子江城市群江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合的重要門戶節(jié)點(diǎn)，正處在新時(shí)代發(fā)展的“風(fēng)口”上。新的一年，我們將科學(xué)謀劃如皋發(fā)展的“計(jì)”與“策”。譜寫高水平全面建成小康社會(huì)如皋新篇章，必須圍繞“以新能源和新能源汽車為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化綠色智造基地、以軟件及信息產(chǎn)業(yè)為特色的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)青年友好城市、現(xiàn)代文明和歷史文化交相輝映的長(zhǎng)壽養(yǎng)生福地”的定位，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)資源效益最優(yōu)化，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。新的一年，我們將全面提升如皋發(fā)展的“量”與“質(zhì)”。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升百姓獲得感為導(dǎo)向，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、彰顯特色上下功夫，促進(jìn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總書記視察江蘇重要講話要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省、南通和市委全會(huì)工作部署，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以“六大指揮部”為抓手，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造創(chuàng)新、改革、開放動(dòng)力引擎，致力生態(tài)質(zhì)量、公共治理、民生福祉改善提升，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作取得更大進(jìn)展。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入完成72億元，全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到2.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8.8%，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
按照上述要求，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展新要求，突出特色發(fā)展，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
狠抓招商選資。精準(zhǔn)出擊“盯”項(xiàng)目。梳理并鎖定與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的世界名企、大型央企和實(shí)力民企，加快引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗少、發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。樹立全域特色產(chǎn)業(yè)招商理念，主攻一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快新能源和新能源汽車、軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞軍民融合、生命健康、新材料等領(lǐng)域，引進(jìn)并儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化方式“招”項(xiàng)目。加強(qiáng)招商專業(yè)化、區(qū)域化的協(xié)調(diào)共進(jìn)，依托三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心和板塊招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、資本招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出以企引商、以商引商等有效手段，利用企業(yè)的上下游合作渠道及商務(wù)資源，吸引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶。擴(kuò)大如皋商界“朋友圈”，借助商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和海內(nèi)外人脈等資源，全面拓寬招商渠道。堅(jiān)持引資、引技和引智結(jié)合，精心組織“一會(huì)兩節(jié)”、第三屆國際燃料電池汽車大會(huì)等品牌活動(dòng)。力爭(zhēng)引進(jìn)超100億元或10億美元項(xiàng)目1個(gè)、超50億元或5億美元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元或1億美元項(xiàng)目25個(gè)。注重存量“挖”項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)依托“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)嫁接資本，助力企業(yè)二次裂變。支持企業(yè)與行業(yè)龍頭開展合作，不斷提高產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)占有率。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的關(guān)注和扶持，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)技改面60%以上。
聚焦項(xiàng)目建設(shè)。抓有效投入。圍繞“新開工10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、項(xiàng)目竣工率80%以上、轉(zhuǎn)化率60%以上”的要求，開展重大項(xiàng)目增效年活動(dòng)，突出項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出效益、科技核心競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵指標(biāo)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)由注重規(guī)模向效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)賽麟汽車、龍能科技、初曦水分子、長(zhǎng)江國際交易中心等項(xiàng)目快建設(shè)，推動(dòng)百應(yīng)新能源、一下科技網(wǎng)絡(luò)基地、中膜新材料等項(xiàng)目快開工，促進(jìn)騏宏電機(jī)、北方湯臣汽車變速箱、科勒潔具等儲(chǔ)備項(xiàng)目快落地，實(shí)現(xiàn)投資總量、結(jié)構(gòu)、速度與效益同步提升。抓區(qū)域特色。樹立新能源及新能源汽車、軟件及電子信息、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)“全市一盤棋”發(fā)展思路，形成主功能區(qū)與面上鎮(zhèn)協(xié)作共贏、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定共識(shí)和鮮明導(dǎo)向。配置好研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化平臺(tái)、公共檢測(cè)等高端服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目加速向特色園區(qū)集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)專業(yè)化緊密協(xié)作的格局。實(shí)施骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、小微成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。抓推進(jìn)機(jī)制。按照“一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一套服務(wù)班子”的要求，充分發(fā)揮新能源和新能源汽車、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，打造同行業(yè)的“第一”和“唯一”。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮市重大項(xiàng)目辦作用，全力以赴抓好審批、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)合理安排政府性投資項(xiàng)目，提高政府投資的規(guī)范性、績(jī)效性。充實(shí)PPP項(xiàng)目庫，借助市場(chǎng)力量建設(shè)運(yùn)營公共設(shè)施，全面激發(fā)社會(huì)投資活力。
務(wù)實(shí)對(duì)接上海。承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)研究上海規(guī)劃及其發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)上海的發(fā)展定位。主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江高科技園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，承接高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)溢出的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)。探索“上海孵化、如皋轉(zhuǎn)化”模式，打造科技成果轉(zhuǎn)移最佳承載地，新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目12個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、高層次人才10名。加快共建合作園區(qū)。推動(dòng)嘉定如皋汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，借助嘉定打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心契機(jī)，強(qiáng)化在新能源汽車、燃料電池、加氫站建設(shè)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)等領(lǐng)域開展全方位合作。加強(qiáng)高新區(qū)與浦東軟件園深度對(duì)接，著力在軟件設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包以及信息技術(shù)等方面取得突破，筑牢上海大都市北翼門戶城市“軟件業(yè)”的領(lǐng)軍地位。鼓勵(lì)如皋港區(qū)發(fā)揮岸線和腹地資源優(yōu)勢(shì)，探索共建合作園區(qū)，主動(dòng)承接臨港產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)資源共享互補(bǔ)。探索與上海公共服務(wù)同城化，尋求在健康旅游、教育文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展合作，共建教育實(shí)踐園區(qū)、文化創(chuàng)意平臺(tái)，接待上海游客190萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額36億元、在滬建筑施工產(chǎn)值19億元。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。弘揚(yáng)企業(yè)家新“四千四萬精神”，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分類施策、精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)降低“軟成本”。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)運(yùn)行。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、處理、發(fā)布和共享工作。算好投入、產(chǎn)出、稅收三本賬，建立企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)體系。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)計(jì)劃，新增新開業(yè)規(guī)模企業(yè)30家，凈增億元企業(yè)30家、10億元企業(yè)2家、50億元企業(yè)1家。強(qiáng)化要素保障。開展“千企百億”銀企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮信?；鹱饔?，打造“皋易貸”中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，新增貸款100億元，制造業(yè)貸款占比提高2個(gè)百分點(diǎn)?；I建“土地指標(biāo)銀行”，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。完成占補(bǔ)平衡3500畝、增減掛鉤3000畝。加強(qiáng)勞動(dòng)力供需銜接，提高職校畢業(yè)生本地就業(yè)率，勞動(dòng)力回（外）引6000人。強(qiáng)化錯(cuò)峰管理，促進(jìn)科學(xué)、節(jié)約、有序用電。
二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向，致力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚集全市要素資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚集群。依托主功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)從單一企業(yè)集聚向全產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)賽麟、康迪、陸地方舟等汽車制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，利用整車廠核心優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三電配套、汽車模具、液壓裝備、電子儀表等關(guān)鍵零部件企業(yè)加速集聚，扶持力星鋼球、湯臣汽配、超達(dá)科技等企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)做大做強(qiáng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)神馬電力、思源赫茲、天南電力等智能裝備企業(yè)加大自主研發(fā)設(shè)計(jì)力度，開發(fā)集成系統(tǒng)，做強(qiáng)國家級(jí)輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大華燦電訊、海迪科等電子信息企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成套設(shè)備、電子元器件、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域，并逐步向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。支持森松重工、海通海洋等船舶海工及配套企業(yè)向開發(fā)特種船舶、智能船舶等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)九鼎新材、百川鋰材料等新材料企業(yè)綠色化改造，發(fā)展高性能碳纖維、納米材料、特種金屬、非金屬等先進(jìn)復(fù)合材料。支持夢(mèng)百合、泰慕士等高端紡織企業(yè)向個(gè)性化定制、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)等模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，打造國家級(jí)出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)。支持明德玩具、卓遠(yuǎn)機(jī)器人、木爺機(jī)器人等科技成長(zhǎng)型企業(yè)用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極研發(fā)新產(chǎn)品，努力開拓新市場(chǎng)。充分放大氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，以“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”和“國際燃料電池汽車大會(huì)”為平臺(tái)，全面加強(qiáng)與國際氫能委員會(huì)及加拿大、日韓等國外氫能政府間組織和技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)合作；以參與國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，積極推動(dòng)與央企和知名民企在氫能產(chǎn)業(yè)上的合作；加大對(duì)百應(yīng)能源、江蘇清能、安思卓等氫能企業(yè)的要素扶持，重點(diǎn)突破低成本制氫、儲(chǔ)氫和電堆制造技術(shù)，開發(fā)氫燃料客車和物流車，加快氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，讓氫能產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。編制大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招引“大智云物移”企業(yè)，建設(shè)政務(wù)云、商務(wù)云、工業(yè)云等大數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)。建成軟件園二期主體工程。放大CSIP托管效應(yīng)，提高開源空間運(yùn)營水平，新增軟件及信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)。支持凌志軟件、博云物聯(lián)、天語信息等企業(yè)做大做強(qiáng)。與知名高校合作建設(shè)軟件學(xué)院，為發(fā)展軟件業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)。放大長(zhǎng)壽品牌效應(yīng)，加快發(fā)展健康醫(yī)學(xué)、體育健身等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立長(zhǎng)壽農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)壽食品標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)鑫程醫(yī)養(yǎng)、長(zhǎng)壽康養(yǎng)中心等項(xiàng)目。做強(qiáng)大旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游集散服務(wù)中心。以旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，全力突破主城區(qū)、長(zhǎng)江、白蒲為重點(diǎn)的區(qū)域項(xiàng)目布局，支持國際園藝城、龍游湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)江藥用植物園創(chuàng)建省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。啟動(dòng)電影文化小鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽美食小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上。
推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。保障福北-12.5米航道建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)源一期2個(gè)5萬噸級(jí)公用泊位、又來沙港池12座碼頭。推動(dòng)4座2萬平方米保稅倉庫建設(shè)。深化服務(wù)功能。引進(jìn)第三方、第四方物流企業(yè)20家，吸引知名船公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)2個(gè)，整合培育現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈企業(yè)5家。鼓勵(lì)本土企業(yè)在如皋港開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加快聯(lián)倉、中儲(chǔ)糧等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)綜保區(qū)申報(bào)，支持如皋港區(qū)申報(bào)省進(jìn)口石材指定口岸。加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。新增向外聯(lián)動(dòng)北部灣、寧波等沿海及近洋航線，向內(nèi)聯(lián)動(dòng)重慶、武漢等沿江及內(nèi)河港口。加快熔盛重工戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。參與打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)合體，形成完備的現(xiàn)代物流體系。力爭(zhēng)集裝箱年吞吐量突破25萬標(biāo)箱。
推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。壯大企業(yè)實(shí)力。支持中如與中船重工開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)六建、標(biāo)龍等企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字建造技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)裝飾裝潢、建筑安裝等企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。支持多元發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)、PPP等方式，參與軌道交通、橋梁隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入污水處理、公共交通等領(lǐng)域開展“建營一體化”業(yè)務(wù)。拓展海外市場(chǎng)。支持江中、中如等企業(yè)跟蹤“一帶一路”沿線國家投資熱點(diǎn)，通過股份合作、項(xiàng)目合作等方式加快“走出去”步伐。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值1100億元。裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%，創(chuàng)成省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目2個(gè)。
三、堅(jiān)持改革開放強(qiáng)引擎，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，致力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。圍繞需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革，始終突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷拓展開放空間。
釋放綜合改革新紅利。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，依法依規(guī)推進(jìn)化工、印染等落后低效產(chǎn)能退出。制造業(yè)企業(yè)直接融資超10億元，新增上市企業(yè)2家，不斷提高非金融企業(yè)直接融資占比。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)清費(fèi)減稅政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。把“補(bǔ)短板”與提高發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化“放管服”改革。圍繞“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”，健全完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化再造審批流程，鞏固提高“3550”改革成果。以網(wǎng)格化、數(shù)字化、扁平化為支撐，組建公共治理服務(wù)中心。推動(dòng)綜合執(zhí)法重心下移，有序推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。深化商事制度改革，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋面，探索“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，提升事中事后監(jiān)管效能。推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。加快國有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司優(yōu)化整合、國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，重構(gòu)國有資本運(yùn)營體系。完善政府投融資決策機(jī)制，嚴(yán)格“借、用、還”閉環(huán)管理，嚴(yán)格管控新增債務(wù)，杜絕違法違規(guī)融資行為，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度，落實(shí)稅制改革舉措和稅收優(yōu)惠政策，培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌做好8項(xiàng)國家級(jí)、12項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。
培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。突出創(chuàng)新主體。落實(shí)省科技創(chuàng)新政策，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。萬人發(fā)明專利擁有量22件。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)與大院大所合作，建成產(chǎn)業(yè)研究院2家，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、眾創(chuàng)空間1家，規(guī)模以上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率90%以上。推進(jìn)全國基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市建設(shè)。集聚創(chuàng)新人才。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，實(shí)施“雉水英才”“1222”人才引進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“148”本土人才培育工程，新增國家級(jí)人才10名，以“雙創(chuàng)計(jì)劃”為代表的省級(jí)項(xiàng)目20個(gè)，高技能實(shí)用人才6500名。營造創(chuàng)新環(huán)境。深化科技體制機(jī)制改革，建立科技、人社、人才“三位一體”的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技創(chuàng)新積分管理模式。設(shè)立科技引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)出資設(shè)立天使基金，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，新增“蘇科貸”“如科貸”6800萬元。
實(shí)現(xiàn)雙向開放新突破。提升外資利用水平。聚焦全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，引進(jìn)超億美元項(xiàng)目3個(gè)以上。鼓勵(lì)榮威國際等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股。搶抓國家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的機(jī)遇，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資占服務(wù)業(yè)比重超過15%。完成到賬外資3億美元。增創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。探索外貿(mào)征信平臺(tái)建設(shè)，健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系。積極培育進(jìn)出口超億元企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)供貨轉(zhuǎn)自營，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)密切關(guān)注國際貿(mào)易政策，提升新能源汽車、高壓輸變電、家居用品等領(lǐng)域進(jìn)出口份額，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%。加快對(duì)外合作步伐。發(fā)揮超達(dá)科技、偉越電器等企業(yè)示范作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”，扶持夢(mèng)百合、滌諾等企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持雙馬爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)益有燃?xì)?、中如建工等企業(yè)開展國際合作，啟動(dòng)中巴木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)中外合作園區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。完成對(duì)外投資額6000萬美元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額4億美元。
強(qiáng)化主體板塊新支撐。引導(dǎo)主功能區(qū)圍繞“一特三提升”要求，打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)1個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與一般鎮(zhèn)區(qū)互動(dòng)協(xié)同鏈?zhǔn)桨l(fā)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用好“國字號(hào)”金字招牌，高度聚焦新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，謀劃布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展氫能地標(biāo)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快完善國際展會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)等功能配套，打造國內(nèi)最有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地和重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保在國家級(jí)開發(fā)區(qū)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。高新區(qū)堅(jiān)持在“高”“新”上下功夫，以科技為引領(lǐng)，圍繞軟件和信息服務(wù)、電子信息、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)，突出與新城區(qū)的協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人才、資本等全要素的吸引和承載能力，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)能力提升、新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和城市轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)，全力打造全市最具活力的高鐵經(jīng)濟(jì)圈。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）瞄準(zhǔn)“城市副中心”定位，加快港產(chǎn)城一體化進(jìn)程，集聚發(fā)展新材料、裝備制造、通訊電子等“區(qū)中園”。發(fā)揮鉆石級(jí)航道和縱深腹地配套優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)港口、貿(mào)易、商務(wù)等服務(wù)功能，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大宗商品交易，積極拓展全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)，以現(xiàn)代物流引領(lǐng)發(fā)展，全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)港”向“綜合物流港”轉(zhuǎn)變。如皋工業(yè)園區(qū)充分放大“三張金名片”品牌效應(yīng)，建設(shè)現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以大健康產(chǎn)業(yè)為主線，依托國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)良好的花木生態(tài)基底，致力打造融文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)示范、旅游休閑為一體的5A級(jí)長(zhǎng)壽旅游度假區(qū)，提升全域旅游核心功能。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和上市公司如城板塊，優(yōu)化功能布局，加快東西部工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、功能食品、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等2.5產(chǎn)業(yè)，集中資源培育壯大1~2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
四、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，以服務(wù)三農(nóng)為主線，致力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)如皋“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快花木盆景產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)市外園林、施工企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建設(shè)效益化、彩色化、珍貴化樹種基地，推進(jìn)盆景微型化、外向化發(fā)展，助推苗木種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增花木種植面積1萬畝?；I建中國盆景博覽園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”“電商換市”“設(shè)施增地”和“接二連三”，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。健全經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場(chǎng)70個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。打造農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，探索建設(shè)全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心。放大“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接。構(gòu)建生產(chǎn)體系。推進(jìn)丁堰鎮(zhèn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)。招引規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。新增“三品”20個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝。農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平89.9%。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平80%以上。
全面深化農(nóng)村改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)合作社綜合社改革，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場(chǎng)交易。探索土地制度改革。實(shí)施農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)置換、“同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等試點(diǎn)。探索農(nóng)村宅基地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革。推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款“增量拓面”，貸款余額突破2億元，涉農(nóng)銀行參與率80%。優(yōu)化“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ剑剿鞅ｋU(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
推動(dòng)鎮(zhèn)村融合發(fā)展。優(yōu)化規(guī)劃體系。推動(dòng)面上10個(gè)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制全覆蓋。引導(dǎo)4個(gè)中心鎮(zhèn)完善規(guī)劃、提升功能、集聚產(chǎn)業(yè)，加快形成輻射周邊的片區(qū)中心；6個(gè)特色鎮(zhèn)合理確定發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色城鎮(zhèn)互動(dòng)并進(jìn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)和區(qū)域供水三期工程。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村生活污水處理、垃圾分類收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施。做優(yōu)特色鎮(zhèn)村。推進(jìn)搬經(jīng)全國“長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)和白蒲、石莊歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)。加快如城街道顧家莊、大镠馬、夏家莊等省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
健全鄉(xiāng)村治理體系。健全自治機(jī)制。完善村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督制度，全面推進(jìn)村民小組微自治，實(shí)現(xiàn)組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立文明新風(fēng)。運(yùn)用道德講堂、善行義舉榜等載體，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，細(xì)化落實(shí)村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，營造健康淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)。建設(shè)和諧社區(qū)。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會(huì)組織建設(shè)，健全民主管理機(jī)制，建成省級(jí)和諧示范村（社區(qū)）8個(gè)。
五、堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型突破口，以提升功能為根本，致力彰顯文明城市魅力。堅(jiān)持古城保護(hù)和新城建設(shè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，著力增強(qiáng)城市吸引力和承載力，提升城市發(fā)展品質(zhì)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。完善規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”背景下的城鎮(zhèn)體系研究和“兩線”劃定工作。完成城北片區(qū)控規(guī)和新城區(qū)地下綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃編制，開展高鐵南站片區(qū)、創(chuàng)智湖、龍游河三期策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重規(guī)劃運(yùn)用。統(tǒng)籌新城區(qū)高品質(zhì)開發(fā)與主城區(qū)功能提升，有序推進(jìn)城市發(fā)展。大力開展規(guī)劃招商，吸引更多知名企業(yè)落戶，出讓土地1000畝，新開工商品房200萬平方米。嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管。加強(qiáng)城區(qū)和主功能區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)行監(jiān)管，保持城市規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。
提升主城品質(zhì)。加快城市更新。統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)（危舊房）和反差地段改造，完成搬遷面積50萬平方米。繼續(xù)實(shí)施老小區(qū)改造。建設(shè)桃源路、濱河路東延等10條城市道路。新建A級(jí)旅游公廁10座。改善城市生態(tài)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市水系治理，完成幸福河、皋南河黑臭水體整治，實(shí)施主城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和內(nèi)外城河控源截污。推進(jìn)沿路沿河綠化提升，增加城市綠色雕塑、“三小”游園布點(diǎn)，新增綠地80公頃。加強(qiáng)城市管理。拓展“智慧城管”內(nèi)涵，提高城市精細(xì)化管理水平。完善現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行生活垃圾分類、餐廚廢棄物收集處置和建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)再生資源分揀中心和中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。開展違法建設(shè)、工地?fù)P塵、餐飲業(yè)油煙噪聲污染等專項(xiàng)治理。
推進(jìn)新城建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成茅雉河一期、龍游河二期和寶塔河生態(tài)景觀建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)智湖和龍游河三期等水系項(xiàng)目。實(shí)施海陽南路、圃園路綠化景觀提升和觀風(fēng)路、汪平路貫通工程。推進(jìn)功能配套。以“一核九園區(qū)”建設(shè)為抓手，引進(jìn)專業(yè)化城市運(yùn)營商，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)高鐵南站建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、高端酒店、城市綜合體等功能配套建設(shè)。實(shí)施空間整理。加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋搬遷、土地整理，整合發(fā)展空間。注重對(duì)花木盆景、綠化園林、民房民舍等特色資源的預(yù)留與利用，保留區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色。對(duì)城市主入口、新城核心區(qū)等“窗口”區(qū)域?qū)嵤┚坝^改造，打造“城市苗圃”“綠色廊道”。
完善交通體系。優(yōu)化區(qū)域交通格局。完成鹽通鐵路征地報(bào)批、搬遷。開展北沿江鐵路、寧通高速改造、通揚(yáng)線河道改造、如皋南站、張皋過江通道等工程前期工作。推進(jìn)226、355、403省道建設(shè)用地搬遷。加快快速路網(wǎng)建設(shè)。做好市區(qū)快速路網(wǎng)一期工程預(yù)可研；推進(jìn)通皋大道如皋段主體施工，完成總投資的45%；實(shí)施如港公路提升改造，完成工程量的50%；完成通港快速通道前期研究論證，構(gòu)建“1246”通勤圈。開工建設(shè)100公里慢行綠道。推進(jìn)城區(qū)交通疏堵。深化城市交通疏堵工程規(guī)劃，實(shí)施益壽路綜合改造。建成奧體東側(cè)、國稅局北側(cè)等4個(gè)停車場(chǎng)。加強(qiáng)城區(qū)擁堵路段管理引導(dǎo)，發(fā)揮現(xiàn)有地下停車設(shè)施作用，探索推進(jìn)城市停車差別化收費(fèi)制度。實(shí)施城市主干道綠波帶改造，便捷城市交通。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展大方向，以系統(tǒng)治理為手段，致力豐富美麗如皋內(nèi)涵。全力推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最大的決心和勇氣補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等技術(shù)改造，GDP能耗下降3.7%。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展綠色工廠創(chuàng)建，實(shí)施南通市級(jí)節(jié)能與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)8家。推進(jìn)重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)等生態(tài)發(fā)展模式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，打造“微公交”綠色出行共享新能源汽車示范城市。
狠抓環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持源頭治理、全民共治，深入開展“263”“散亂污”“三河三行業(yè)”等專項(xiàng)整治，全力抓好中央、省環(huán)保督察和南通交辦突出環(huán)境問題整改。在“治氣”上，狠抓燃煤鍋爐、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理，加快集中供熱供氣，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率75%以上。在“治水”上，按照流域系統(tǒng)治理思路推進(jìn)水環(huán)境整治，實(shí)施如泰運(yùn)河流域綜合整治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治三四級(jí)河道及村溝村塘，完成工程量的50%。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠補(bǔ)空、擴(kuò)建、達(dá)標(biāo)提升工程，實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)管模式。加強(qiáng)城區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，提高運(yùn)行效益。強(qiáng)化排污、排水許可監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭控污。地表水優(yōu)于Ⅲ類比例72.7%以上。在“治土”上，全面實(shí)施“土十條”，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用地土壤檢測(cè)，強(qiáng)化重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品管理。加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管，提升九洲環(huán)保、綠能固廢處理能力。
加大生態(tài)保護(hù)力度。突出抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度和生態(tài)保護(hù)三條紅線，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制土地開發(fā)，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源生態(tài)永續(xù)利用。深化長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)”行動(dòng)，切實(shí)履行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)、排污、空間和執(zhí)法管控。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，穩(wěn)步推行杭橋村農(nóng)村集中居民點(diǎn)生活廢棄物終端處理模式。狠抓農(nóng)村“七位一體”環(huán)境綜合整治，基本完成畜禽養(yǎng)殖污染治理。以國家森林城市創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化古樹名木保護(hù)，推進(jìn)以江堤、一級(jí)河堤為重點(diǎn)的造林綠化工程，林木覆蓋率達(dá)25.2%。
健全制度保障體系。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)全過程監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行環(huán)評(píng)承諾與責(zé)任追究制度，規(guī)范環(huán)評(píng)中介服務(wù)市場(chǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理。建立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)中心，形成公檢法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大環(huán)境違法犯罪打擊力度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。開展企業(yè)環(huán)境信用登記評(píng)級(jí)，建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度。實(shí)施水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，加大跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流交界斷面水質(zhì)考核力度。
七、堅(jiān)持富民惠民落腳點(diǎn)，以人民滿意為追求，致力提高民生幸福指數(shù)。始終以造福人民為最大政績(jī)，時(shí)刻把百姓的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生實(shí)事。
加快富民增收步伐。認(rèn)真落實(shí)富民增收25條，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入和經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性凈收入。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展新路徑，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，放大“就業(yè)直通車”效應(yīng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“晚霞行動(dòng)”，扶持自主創(chuàng)業(yè)2500人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)8000人。落實(shí)最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地保障等扶持政策，推進(jìn)資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑觀光型等集體經(jīng)濟(jì)，不斷增加村級(jí)集體收入。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，堅(jiān)決遏制新增不良債務(wù)。聚焦精準(zhǔn)扶貧。持續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)雙助”工作，加快“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、保險(xiǎn)、健康、志愿服務(wù)等扶貧措施，確保80%以上新一輪建檔立卡低收入人口精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)省“富民強(qiáng)村”行動(dòng)計(jì)劃，確保33個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村年收入增加15萬元以上。扎實(shí)做好與陜西洋縣對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。
提高公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍，辦好人民滿意教育。加快如城城東小學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)初中、江安初中等學(xué)校建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。提升健康保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公立衛(wèi)生院資源整合和能力建設(shè)。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加大醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管力度。支持民營醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展。大力建設(shè)文化強(qiáng)市。開展群眾性文化活動(dòng)，基層綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)100%。做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，申報(bào)國家歷史文化名城。推進(jìn)盆景、電影膠片等博物館建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，讓書香成為如皋氣質(zhì)。推進(jìn)媒體深度融合試點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播體系。加快廣電智慧社區(qū)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.4%。持續(xù)擦亮體育品牌。辦好市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展全民健身活動(dòng)，積極承辦高水平品牌賽事，放大“體育+”綜合效益。加大對(duì)支云足球俱樂部扶持力度，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造“足球城市”。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。完善基本保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升擴(kuò)面征繳質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，新增被征地農(nóng)民全部納入社保體系。實(shí)施職工基本照護(hù)險(xiǎn)。探索建立社保大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)社?；鹫魇蘸捅O(jiān)管。健全社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)“殘疾人之家”建設(shè)。健全臨時(shí)救助制度，提升“救急難”實(shí)效。豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范市建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多樣化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
推進(jìn)社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化民主法治建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法，加大村（社區(qū)）公共法律服務(wù)供給，全面提升法律援助和司法救助水平。大力推動(dòng)群眾自治和部門共治雙輪驅(qū)動(dòng)，健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理格局。加強(qiáng)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。深化精神文明建設(shè)。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“文明城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，深化“誠信如皋”“愛心城市”建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論治理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。狠抓社會(huì)公共安全。強(qiáng)化隱患預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，健全突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管，以綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管和屬地管理推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。筑牢社會(huì)維穩(wěn)防線。進(jìn)一步暢通群眾合理訴求渠道，健全矛盾糾紛化解責(zé)任體系和運(yùn)作機(jī)制，依法分類處置重點(diǎn)突出疑難信訪事項(xiàng)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，做實(shí)“全科網(wǎng)格”工程，切實(shí)將矛盾和隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在網(wǎng)格。強(qiáng)化立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局長(zhǎng)治久安。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用。加強(qiáng)民族、宗教工作。強(qiáng)化全民國防教育，扎實(shí)開展雙擁活動(dòng)。
各位代表，民生彰顯民意，民生凝聚人心。按照立足當(dāng)前辦實(shí)事、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建體系的思路，從當(dāng)前條件最具備、群眾最期盼的事情做起，推出10類15件民生實(shí)事和25件重要民生項(xiàng)目（見附件二），我們將一件接著一件辦，一年接著一年干，以實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)承諾、取信于民。
不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的政府
開啟新征程、謀求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是時(shí)代賦予的神圣職責(zé)。我們將始終心系民生、肩扛責(zé)任、腳踏實(shí)地，在能為上增才干，在敢為上勇?lián)?dāng)，在有為上重實(shí)效，努力打造法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。
一、在科學(xué)決策中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持集思廣益。持續(xù)深化“走幫服”活動(dòng)，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研。健全政府常務(wù)會(huì)議代表列席制度。推行陽光政務(wù)，實(shí)施重大行政決策聽證制度，暢通民意訴求渠道。堅(jiān)持規(guī)范程序。建立重大決策前向黨委和人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策機(jī)制。積極推行重大行政決策目錄管理，完善政府法律顧問制度，進(jìn)一步控制決策風(fēng)險(xiǎn)、提高決策質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度。堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐。抓住群眾和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、最直接的問題，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的精神，尋求破解路徑，提高決策的針對(duì)性和實(shí)效性，確保經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二、在依法行政中體現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持法治思維。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)城市建管、環(huán)境保護(hù)、資源管理、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，推動(dòng)政府在法治軌道上深化改革，在法律框架內(nèi)規(guī)范行為，在簡(jiǎn)政放權(quán)中服務(wù)發(fā)展。規(guī)范行政執(zhí)法。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，合理配置執(zhí)法力量。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面接受監(jiān)督。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
三、在真抓實(shí)干中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)“治沙精神”，提振“遇到矛盾就興奮、碰到困難就迎上”的精氣神，主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”，敢啃“硬骨頭”、敢于“涉險(xiǎn)灘”，做到難題面前敢闖敢試，自覺擔(dān)負(fù)起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。找準(zhǔn)工作關(guān)鍵。善于盯住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事要事，進(jìn)一步謀新招、出實(shí)招，突出抓好讓老百姓真正有獲得感的事、對(duì)面上發(fā)展撬動(dòng)力強(qiáng)的事、培育未來競(jìng)爭(zhēng)力的事，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。擰緊責(zé)任“螺絲”。按照市委的總體部署，在抓落實(shí)上持續(xù)用力，編好“任務(wù)書”和“進(jìn)度表”，做到“目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，形成“責(zé)任閉環(huán)”。優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理，創(chuàng)新督查方式，做到抓鐵有痕、踏石留印。
四、在勤政廉政中體現(xiàn)紀(jì)律擔(dān)當(dāng)。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)激情，用新發(fā)展理念推動(dòng)工作不斷邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化制度約束。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》和省委《具體辦法》，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深化政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，健全完善政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域陽光防范體系，加大監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控一般性支出，深化財(cái)政資金績(jī)效管理，把有限的財(cái)力更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為根本保障，全面履行“一崗雙責(zé)”。貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，樹立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們以黨的十九大精神為指引，在中共如皋市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，不馳于空想、不騖于虛聲，勠力同心、同甘共苦、堅(jiān)韌不拔、善作善成，在新時(shí)代“趕考”路上譜寫好高水平全面建成小康社會(huì)如皋新篇章，向全市人民交出一份滿意的答卷！
附件一：
2017年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況
1.實(shí)施通皋大道如皋段建設(shè)工程。完成初步設(shè)計(jì)申報(bào)及施工圖設(shè)計(jì)審查并出圖。如皋段已開工建設(shè)，累計(jì)搬遷686戶。完成投資5.5億元，占總工程量的27.5%。
2.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路及危橋改造工程。完成提檔升級(jí)農(nóng)村公路100公里，新建通居公路200公里，新建、改造農(nóng)村危橋20座。
3.推進(jìn)城市交通疏堵工程。完成城市交通疏堵工程規(guī)劃。結(jié)合老小區(qū)改造、文明城市創(chuàng)建等，新增停車泊位697個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)停車場(chǎng)4個(gè)。落實(shí)大司馬路、寧海路路段包保責(zé)任，加強(qiáng)路段巡邏管理。海陽路、中山路綠波帶已實(shí)施。
4.繼續(xù)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程。深入開展結(jié)對(duì)幫扶，為村（社區(qū)）、低收入農(nóng)戶送去慰問金、實(shí)物計(jì)2700萬元，16300多戶受益。免除建檔立卡低收入戶合作醫(yī)療個(gè)人籌資部分627.21萬元。58%的建檔立卡低收入人口人均純收入達(dá)到7000元。13個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱試點(diǎn)村扶持項(xiàng)目實(shí)施到位。
5.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。依托新注冊(cè)的如皋市安康通健康服務(wù)有限公司，服務(wù)低保、重殘等80周歲以上困難老人、95周歲以上高齡老人等對(duì)象2668人次，全年派發(fā)工單22466件，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)69453小時(shí)，回訪滿意率98%以上。完成17家養(yǎng)老院消防安全改造提升。
6.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治工程。全面啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”。疏?？h級(jí)河道1條、鎮(zhèn)級(jí)河道9條、村莊河道及家溝家塘385條。完成拆壩建橋114座，小型公益設(shè)施橋105座，超額完成目標(biāo)任務(wù)。水質(zhì)網(wǎng)格化智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已納入光大水務(wù)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。制定《如皋市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償考核辦法（試行）》，實(shí)施鎮(zhèn)域水環(huán)境生態(tài)“雙向補(bǔ)償”工作。
7.推進(jìn)城區(qū)水系暢通整治工程。編制完成《城市水系專項(xiàng)規(guī)劃》。完成茅雉河整治一期工程。完成龍游河北延及寶塔河土方開挖工程量的90%。完成皋南河（宣化路至志頤路）截污管網(wǎng)、擋土墻建設(shè)及河道清淤工作。完成宏壩河截污、清淤、駁岸、護(hù)欄及道路施工。完成大司馬河（圃園路至中央大道段）市政、綠化施工，圃園路至惠政小區(qū)段完成搬遷和土方開挖。完成幸福河（政法路至益壽路段）市政、綠化施工。
8.實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)工程。完成“班班通”智慧納米黑板項(xiàng)目，觸摸一體機(jī)項(xiàng)目正在招標(biāo)；完成“校校通”網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，88所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)改造進(jìn)入設(shè)計(jì)階段；完成“人人通”高中信息技術(shù)教室更新項(xiàng)目。
9.實(shí)施老舊小區(qū)改造及危房整治工程。老小區(qū)改造（豐樂苑、新北商城、繪園二區(qū)、建工綜合樓、蒲行新村9-18#、健康西村311-502#）全部完工。完成航運(yùn)公司宿舍樓搬遷，蒲行苑1-3號(hào)樓納入2018年整體搬遷改造計(jì)劃。
10.提升城市便民服務(wù)功能配套工程。福壽西路小游園、如師河?xùn)|小游園、中央商務(wù)區(qū)河小游園已竣工，寶塔河綠化工程已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)。中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)前期手續(xù)，待辦理施工許可后啟動(dòng)建設(shè)。完成東皋中轉(zhuǎn)站、安定廣場(chǎng)南、新世紀(jì)廣場(chǎng)、頤園、青云路等公廁建設(shè)。便民疏導(dǎo)點(diǎn)結(jié)合新生橋西停車場(chǎng)一并建設(shè)。城區(qū)免費(fèi)WiFi建成投入使用。
11.實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)工程。全年新增創(chuàng)業(yè)2918人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)14595人，勞動(dòng)力回（外）引6270人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.87%。實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作，對(duì)接服務(wù)率100%。安置“191”就業(yè)援助對(duì)象707人。創(chuàng)新實(shí)施“晚霞行動(dòng)”，新增“5060”人員再就業(yè)2萬人。
12.推進(jìn)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）規(guī)范化建設(shè)工程。365家村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）產(chǎn)權(quán)公有化全面完成，投入1000萬元用于基本醫(yī)療及辦公設(shè)備采購并全部配備到位。
13.推進(jìn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。完成203個(gè)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，16個(gè)在建中心于2018年1月底前全面完成。
14.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。完成工程總量的53.3%，超序時(shí)要求。其中，國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成40%，省級(jí)以上投資土地整治項(xiàng)目完成90%，新增千億斤糧田項(xiàng)目完成30%。
15.推進(jìn)中醫(yī)院三期改擴(kuò)建工程。完成內(nèi)科病房綜合樓地塊搬遷安置及房屋拆除、項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)、環(huán)評(píng)預(yù)審、方案及總平設(shè)計(jì)、污水處理站施工招標(biāo)等工作，成功申報(bào)中央財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助。
附件二：
2018年政府為民辦實(shí)事和重要民生項(xiàng)目清單
一、交通暢通建設(shè)工程方面
1.完成鹽通鐵路征地報(bào)批、搬遷；配合開展北沿江鐵路、寧通高速改造、通揚(yáng)線河道改造、如皋南站、張皋過江通道等工程前期工作，完成市區(qū)快速路網(wǎng)一期預(yù)可研、工可。
＊2.推進(jìn)通皋大道建設(shè)，完成如皋段總投資的45%及通州段立項(xiàng)、征地搬遷。
＊3.實(shí)施如港公路（新丁磨路至皋張汽渡段）等級(jí)提升改造，完成工程量的50%。
＊4.繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)交通疏堵工程，完成益壽路（惠政路至環(huán)西大橋南段）及相關(guān)節(jié)點(diǎn)綜合改造；建成國稅局北側(cè)、奧體東側(cè)等4個(gè)停車場(chǎng)，強(qiáng)化擁堵地段的單行設(shè)置和城市停車管理。
5.完成沈海高速東陳、丁堰出口改造提升。
＊6.加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)工程，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)190公里、通居公路200公里，農(nóng)橋改造20座。
二、生態(tài)環(huán)境治理工程方面
＊7.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)行政及司法集成化改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，建成公共治理服務(wù)中心和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)中心，全面補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。
＊8.按照流域系統(tǒng)治理思路推進(jìn)水環(huán)境整治，實(shí)施占全市流域面積41%的如泰運(yùn)河流域（含通揚(yáng)運(yùn)河與如泰運(yùn)河重合河段）綜合整治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治三四級(jí)河道及村溝村塘，完成工程量的50%；開工建設(shè)與泰興河道接通工程，完成工程量的70%。
9.啟動(dòng)焦港引水泵站建設(shè)，完成征地搬遷，并完成工程量的80%。
10.實(shí)施焦港北段及如皋港整治工程，均完成總工程量的60%。
＊11.已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和65個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施（除工藝需要改變的外），全部達(dá)到委托專業(yè)運(yùn)營條件。完成首輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程招標(biāo)并開工建設(shè)，實(shí)施全市統(tǒng)一監(jiān)管模式。
12.完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建成碾砣港閘重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
13.提升危險(xiǎn)廢物處置能力，建成填埋能力3.5萬噸/年的危廢集中處置項(xiàng)目1個(gè)。
＊14.完成中心城區(qū)幸福河（惠政小區(qū)段）、皋南河（宣化路至惠隆路段）2條黑臭河道整治任務(wù)。
15.開工建設(shè)宏壩河（東皋路至綠楊路）、寶塔河（李漁路至茅雉河段）東延工程。
16.推進(jìn)茅雉河連通工程，完成惠政路至汪平路段河道開挖。
三、城區(qū)功能提升工程方面
17.完成創(chuàng)智湖公園搬遷、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)水面開挖。
18.推進(jìn)龍游河生態(tài)濕地建設(shè)，開挖龍池港（建龍路至古龍游河段）。
＊19.建成大司馬河二期西側(cè)、閘橋西側(cè)、國稅局北側(cè)等3處小游園；新建便民疏導(dǎo)點(diǎn)2個(gè)。
四、住房保障改善工程方面
20.啟動(dòng)蒲行苑等危房解危和老城區(qū)棚戶區(qū)改造。
五、醫(yī)療衛(wèi)生體系工程方面
＊21.推進(jìn)中醫(yī)院三期改擴(kuò)建工程，6月底前完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作并開工建設(shè)。
22.健全分級(jí)診療體系，新增2所公立鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。
23.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，新增護(hù)理院1家，新建護(hù)理站3家。
24.開展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)1.2萬人次。
六、教育均衡提升工程方面
＊25.實(shí)施江安初中校舍建設(shè)工程。
26.實(shí)施“雛鷹啟航”家庭教育促進(jìn)工程，打造家庭教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培訓(xùn)100名家庭教育骨干教師，為全市所有中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生家庭免費(fèi)發(fā)放家庭教育指南。
七、扶貧救助保障工程方面
＊27.實(shí)施職工醫(yī)保參保人員基本照護(hù)保險(xiǎn)制度。
28.實(shí)施殘疾人康復(fù)、就業(yè)幫扶工程，0~14歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋；新增殘疾人培訓(xùn)120人、就業(yè)110人；加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)陣地建設(shè)，新建7家鎮(zhèn)級(jí)“殘疾人之家”。
29.建立“貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”，救助“兩癌”婦女100人；免費(fèi)為公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防健康檢查6萬人。
30.繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程，為全市建檔立卡低收入人口購買家庭財(cái)產(chǎn)、意外傷害、重大疾病等商業(yè)保險(xiǎn)。
八、富民增收保障工程方面
31.新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝，其中，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目2萬畝，省級(jí)以上投資土地整治項(xiàng)目3.8萬畝，新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項(xiàng)目2萬畝。
＊32.繼續(xù)實(shí)施“晚霞行動(dòng)”、“191”就業(yè)援助，各類重點(diǎn)困難群體就業(yè)援助對(duì)接服務(wù)率達(dá)95%，新增就業(yè)8000人。
九、公共安全提升工程方面
＊33.完善消防防控體系，新建市政消火栓250個(gè)、區(qū)域二級(jí)專職消防站1個(gè)。
34.建成氣象防災(zāi)減災(zāi)中心。
十、社會(huì)公共服務(wù)工程方面
35.推進(jìn)新殯儀館和公墓工程建設(shè)，年內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)、征地報(bào)批、搬遷等前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。
36.實(shí)施文化惠民“四送”工程，全年送戲不少于100場(chǎng)，送電影不少于2000場(chǎng)，送圖書不少于2.5萬冊(cè)，送展覽不少于20場(chǎng)。
37.新增15所學(xué)校免費(fèi)向社會(huì)開放體育設(shè)施，開展免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測(cè)3200人次。
38.加大村（社區(qū)）公共法律服務(wù)供給，建立“一對(duì)一”法律顧問制度。
＊39.繼續(xù)推進(jìn)58家村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，其中，新建6家、擴(kuò)建30家、添置器材22家。
40.整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完成90家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、150家村級(jí)綜治中心建設(shè)任務(wù)。
注：標(biāo)記＊的是政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
附件三：
名詞解釋
1.“6+1”產(chǎn)業(yè)：花木盆景、生鮮果蔬、特色水產(chǎn)、綠色稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、高效蠶桑及創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。
2.六大產(chǎn)業(yè)：船舶海工、新材料、高端紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)和新能源及新能源汽車、智能裝備、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)。
3.五大行業(yè):互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化體育和娛樂業(yè)。
4.南通“雙百工程”：100個(gè)新開工重大項(xiàng)目、100個(gè)新竣工重大項(xiàng)目。
5.3550：深化“放管服”改革，將開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可流程時(shí)間分別優(yōu)化到3天、5天和50天。
6.CSIP：工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心的英文簡(jiǎn)稱。
7.“931”項(xiàng)目：“九整治三規(guī)范一提升”城市綜合環(huán)境整治行動(dòng)，“九整治”指整治城郊接合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道環(huán)境、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，“三規(guī)范”指規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置，“一提升”指提升城市長(zhǎng)效管理水平。
8.“263”專項(xiàng)行動(dòng)：“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，“兩減”指減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能，“六治”指治理區(qū)域水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理揮發(fā)性有機(jī)物污染和治理環(huán)境隱患，“三提升”指提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平和提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
9.晚霞行動(dòng)：企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶自愿為本單位聘用的退休人員以及超過法定退休年齡的其他人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障方面提供的專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。
10.職工基本照護(hù)險(xiǎn)：市委、市政府印發(fā)《基本照護(hù)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員中長(zhǎng)期失能人員日常照料和護(hù)理納入制度保障，享受照護(hù)保險(xiǎn)待遇。
11.五道醫(yī)療保障線：基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、民政救助、慈善捐助和社會(huì)資助五道保障線。
12.六大指揮部：新城建設(shè)指揮部、城市水系和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部、如皋港深度開發(fā)指揮部、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部和軟件園建設(shè)指揮部。
13.“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)：“1”是指揚(yáng)子江城市群，“3”是指江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。
14.PPP：政府與私人組織間，為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
15.新“四千四萬精神”：新時(shí)代江蘇企業(yè)家精神，積極適應(yīng)時(shí)代的“千變?nèi)f化”、主動(dòng)經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘百煉”、在發(fā)展前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”、在新征程上奔騰“千軍萬馬”。
16.大智云物移：大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
17.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是當(dāng)前深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。
18.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，防治任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間。
19.一特三提升：著力打造特色創(chuàng)新集群，著力提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。
20.2.5產(chǎn)業(yè)：介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的職能。
21.三個(gè)全覆蓋：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟全覆蓋。
22.“同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)：江蘇省同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)。
23.四好農(nóng)村路:把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
24.兩線：生態(tài)控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
25.一核九園區(qū)：“一核”指鹽通高鐵如皋南站核心，“九園區(qū)”指高鐵核心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍游湖科教城、智能制造產(chǎn)業(yè)園、生命健康科技園、創(chuàng)智湖科創(chuàng)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、如皋軟件園和長(zhǎng)壽旅游度假區(qū)。
26.“1246”通勤圈：10分鐘內(nèi)以小汽車方式上快速道路；20分鐘內(nèi)以小汽車方式上高速公路；40分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和南通市區(qū)、南通西站以小汽車或市域軌道方式通達(dá)，中心城區(qū)和市域主要鎮(zhèn)區(qū)以小汽車或市域軌道方式通達(dá)；60分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)上海、蘇錫常地區(qū)城際軌道到達(dá)。
27.“散亂污”企業(yè):不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、無治污設(shè)施或治污設(shè)施不能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求、存在污染直排或偷排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)。
28.三河三行業(yè)：如泰運(yùn)河、通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河流域和化工行業(yè)、印染行業(yè)、鋼絲繩行業(yè)。